Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу защитника Толстопята А.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 18 апреля 2019 года

акционерному обществу

«Свердловская пригородная компания»

(далее – АО «Свердловская пригородная компания»)

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 20 июня 2019 года данное постановление оставлено без изменения.

Указанное наказание назначено АО «Свердловская пригородная компания» за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В жалобе защитник Толстопят А.В. ставит вопрос об отмене судебных решений и прекращении производства по делу. В обоснование приводит доводы об отсутствии в материалах дела доказательств принадлежности АО «Свердловская пригородная компания» подвижного состава, а также его эксплуатации на момент совершения вменяемого административного правонарушения. Также полагает, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи необоснованно приобщены к материалам дела новые доказательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04 ноября 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионные требования к осуществлению указанного вида деятельности установлены Положением «О лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221. Подпунктом «а» пункта 4 указанного Положения установлено требование о соблюдении лицензиатом порядка и условий осуществления перевозок пассажиров, которые установлены федеральными законами «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части требований к перевозчику, в том числе правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта» перевозчики должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Из материалов дела следует, что 18 января 2019 года в 06 часов 14 минут на 151 км пк 2 перегона Чурилово - Межозерная Челябинского территориального управления Южно-Уральской железной дороги допущена задержка на 02 часа 07 минут пригородного поезда № 6256 сообщением «Челябинск - Каменск-Уральский» с электропоездом серии ЭД4М № 233 приписки моторвагонного депо Челябинск под управлением локомотивной бригады этого же депо по причине срабатывания защиты БВ в вагоне ЭД4М № 233-06 со снятием напряжения в контактной сети.

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 11465/19 от 06 марта 2019 года (л.д. 4-9), техническим заключением по случаю задержки пригородного поезда № 6256 на 151 км пк 2 перегона Чурилово - Межозерная Челябинского территориального управления Южно-Уральской железной дороги 18 января 2019 года (л.д. 12-14), отчетом по задержанным поездам и хронологией по факту нарушения графика движения пригородного поезда № 6256 от 18 января 2019 года (л.д. 15-17), техническим заключением о допущенных повреждениях технического состава (л.д. 53-54), копией договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем с приложениями от 16 апреля 2018 года № 80/18/ЦДМВ (л.д. 93-130), письмом заместителя начальника южно-уральской региональной службы развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре (л.д. 131), получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Уставу (л.д. 18-35) АО «Свердловская пригородная компания» является коммерческой организацией, основной целью деятельности общества является получение прибыли. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется на основании договора перевозки, который в силу п. 1 ст. 786, ст.ст. 790, 423 Гражданского кодекса Российской Федерации является возмездным договором.

АО «Свердловская пригородная компания» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров от 05 сентября 2017 года серия ПП № 6607455 (л.д. 36).

Таким образом, перевозка железнодорожным транспортом пассажиров на возмездной основе с нарушением условий осуществления лицензируемого вида деятельности, на который у юридического лица имеется лицензия, содержит признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Свердловская пригородная компания» состава указанного административного правонарушения.

Наказание АО «Свердловская пригородная компания» назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе доводы, аналогичные доводам, указанным в настоящей жалобе.

Доводам жалобы об отсутствии вины АО «Свердловская пригородная компания» в совершении административного правонарушения в связи с принадлежностью подвижного состава другому перевозчику, дана мотивированная оценка в судебных решениях, оснований для их переоценки не имеется.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

При таких обстоятельствах доводы защиты о неправомерном приобщении к материалам дела истребованных судьей районного суда новых доказательств, нельзя признать состоятельными.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены судебных решений не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района от 18 апреля 2019 года о назначении акционерному общества «Свердловская пригородная компания» административного наказания по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 20 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина