Гражданский кодекс часть 1



	№4а-698/2017

	Мировой судья Пустовалова Е.И. Судья Руднев СЕ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 2017 года г. Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Челябинской области Жабиной Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Миасса Челябинской области от 31 января 2017 года и решение судьи Миасского городского суда Челябинской области от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарко Р.Е., установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г. Миасса Челябинской области от 31 января 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Миасского городского суда Челябинской области от 06 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Захарко Р.Е. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, заместитель начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Челябинской области Жабина Л.В. (далее - Межрайонная ИФНС России № 23 по Челябинской области), направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит их отменить, считая незаконными. Копия жалобы заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области Жабиной Л.В. направлялась в адрес Захарко Р.Е. Отзыв на жалобу Захарко Р.Е. не представил. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу в связи со следующими обстоятельствами. Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. На момент рассмотрения в Челябинском областном суде жалобы срок давности привлечения Захарко Р.Е. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.



	2

	Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. При таких обстоятельствах, доводы жалобы заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Челябинской области Жабиной Л.В. о виновности Захарко Р.Е. в совершении административного правонарушения не могут являться основанием для пересмотра указанных судебных актов. Вместе с тем судебные акты содержат ошибочные выводы мирового судьи и судьи городского суда о возможности квалификации действий Захарко Р.Е. по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2016 года следует, что Захарко Р.Е., являлся индивидуальным предпринимателем и не предоставил налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в установленные законом сроки. В связи с чем Межрайонной ИФНС России №23 по Челябинской области Захарко Р.Е. было направлено требование-предписание об устранении выявленного нарушения и представлении налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год. Поскольку Захарко Р.Е. в установленный в предписании срок требование не исполнено, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья указал, что ответственность за непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, предусмотрена ст. 15.6 КоАП РФ и действия Захарко Р.Е. подпадают под признаки указанного правонарушения, однако органом, составившим протокол об административном правонарушении, дана неверная оценка установленным обстоятельствам и действия Захарко Р.Е. квалифицированы неверно. При пересмотре дела судья районного суда с указанными выводами мирового судьи согласился. Однако, согласно примечанию к ст. 15.3 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4-15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанное правило относится и к случаям, когда индивидуальный предприниматель, не заключая трудовых договоров для



	3

	исполнения обязанности руководителя, главного бухгалтера и иных должностных лиц, сам осуществляет права и обязанности названных должностных лиц. Таким образом, индивидуальный предприниматель не является субъектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.5 и ст. 15.6 КоАП РФ. Указанные ошибки при применении правовых норм, тем не менее не могут повлечь отмену судебных актов, которыми прекращено производство по делу в связи с отсутствием в действиях Захарко Р.Е. состава административного правонарушения, по вышеуказанным основаниям. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

	постановил:

	постановление мирового судьи судебного участка № 8 г. Миасса Челябинской области от 31 января 2017 года и решение судьи Миасского городского суда Челябинской области от 06 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарко Р.Е. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Челябинской области Жабиной Л.В. - без удовлетворения.

	Заместитель председателя областного суда	Н.В. Козлова