Гражданский кодекс часть 1

Председатель суда Ненецкого автономного округа Мартынов Е.А., рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 25 сентября 2018 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Чистый город», предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 25 сентября 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2018 г., муниципальное бюджетное учреждение «Чистый город» (далее - МБУ «Чистый город») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 руб.

Не согласившись со вступившими в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении и последующим решением, МБУ «Чистый город» обратилось с жалобой к председателю суда Ненецкого автономного округа, в которой просит отменить принятые постановление и решения.

Председателем суда Ненецкого автономного округа жалоба МБУ «Чистый город» принята к производству и истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в суд 12 марта 2019 года.

МБУ «Чистый город» полагает, что территория, ненадлежащее содержание которой вменено учреждению, является пешеходной зоной, на которую не распространяются требования ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Спорная территория не включена в перечень автомобильных дорог Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Суды ненадлежащим образом исследовали доказательства постановления администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 27 июля 2012 г. № 484 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» » и от 20 января 2015 г. № 31 «О передаче дорог в оперативное управление МБУ «Чистый город».

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность установлена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуаров устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в границах городского округа «Город Нарьян-Мар» постановлением администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 14 апреля 2014 г. № 28 создано МБУ «Чистый город», определены цели и виды деятельности учреждения, в том числе, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования (л.д. 30).

Согласно п. 2.2.5. Устава МБУ «Чистый город» одним из основных видов деятельности учреждения является содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (л.д. 34).

На основании постановления администрации Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» «О предоставлении земельного участка муниципальному бюджетному учреждению «Чистый город» под пешеходную зону с проездом для общественного транспорта» от 26 декабря 2014 г. № 3336 земельный участка площадью 4 322 кв.м. под пешеходную зону с проездом для общественного транспорта, расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 28).

Как следует из материалов дела, 30 июля 2018 года государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по Ненецкому автономному округу на участке автомобильной дороги по ул. Ленина в районе д. № 7 в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа был выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившийся в отсутствии на участке дороги пешеходных ограждений или сплошной посадки кустарника при наличии тротуаров (л.д. 2-3, 9, 76), обязательное наличие которых установлено п. 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007.

Установив факты, что участок дороги не отвечает требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при его содержании, и наличия такой обязанности по содержанию данного участка у МБУ «Чистый город», судьи пришли к правильным выводам о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и привлечении юридического лица к административной ответственности

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, что также противоречит доводу жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы спорный участок является пешеходной зоной с проездом для общественного транспорта, используется для проезда общественного транспорта, что свидетельствует о необходимости его

содержания в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

То обстоятельство, что спорная территория не включена в перечень автомобильных дорог Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» не влияет на квалификацию бездействия МБУ «Чистый город», поскольку не освобождает учреждение от обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, предоставленной ему муниципальным образованием на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановление о привлечении МБУ «Чистый город» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено с учетом положений ст.ст. 3.2, 3.3, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, председатель суда Ненецкого автономного округа,

постановил:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 от 25 сентября 2018 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 8 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного учреждения «Чистый город» - без удовлетворения.

Председатель

суда Ненецкого автономного округа Е.А. Мартынов