Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова, от 12 января 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2016 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова, от 12 января 2016 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2016 года постановление мирового судьи было оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу.

Указывает, что не совершал вменяемое ему правонарушение. Обвинение не соответствует действительности и опровергается материалами дела.

Утверждает, что в установленный срок представил в окружную избирательную комиссию № *** итоговый финансовый отчет как выдвинутый кандидат в депутаты, в регистрации ему было отказано. Согласно этому отчету никаких расходов на избирательную компанию он не понес.

Полагает, что обвинение неконкретизировано и необоснованно. Из постановления суда неясно – в чем конкретно его обвиняют.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 9 ст. 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года N 67-ФЗ, кандидат, избирательное объединение не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 58 Закона Тамбовской области от 25 декабря 2012 года №229-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области» не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов кандидат представляет в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств.

В силу п. 4.1 Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений и при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Тамбовской области, утвержденной постановлением избирательной комиссии Тамбовской области от 20 апреля 2015 года № 164/836-5, кандидату, избирательному объединению запрещается использовать на оплату организационно – технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение, определенного результата на выборах (в том числе на покрытие расходов на использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и так далее), иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательны фонды.

Частью 1 ст. 5.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений, что влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 являлся кандидатом в депутаты *** по *** избирательному округу № ***.

Постановлением окружной избирательной комиссии *** избирательного округа № *** от *** года № *** кандидату в депутаты ****** ФИО1 было отказано в регистрации.

Окружной избирательной комиссией *** избирательного округа № *** ФИО1 было направлено информационное письмо о необходимости представления итогового финансового отчета (исх. № *** от *** года).

*** года в 11 час. 40 мин. ФИО1 в помещение окружной избирательной комиссии одномандатного *** округа № *** были доставлены следующие документы: итоговый финансовый отчет от *** года в несброшюрованном виде; письмо *** от *** года № *** о закрытии специального избирательного счета ФИО1; выписка из лицевого счета ФИО1 за период с *** года; товарный чек от *** года №*** на приобретение бумаги А4 «Светокопия».

В ходе предварительного изучения представленных документов были установлены следующие нарушения:

а) к итоговому финансовому отчету не приложены первичные финансовые документы, а именно: платежные документы на внесение собственных средств кандидата; платежные документы о возвратах неиспользованных средств, договоры на выполнение работ (оказание услуг); счета (счета-фактуры); накладные на получение товаров; акты о выполнение работ (оказание услуг); расходные и приходные кассовые ордера; чеки контрольно-кассовых машин;

б) представленные в финансовом отчете сведения не соответствуют данным в выписке из лицевого счета: - в строке *** финансового отчета «израсходовано средств всего «шифр строки ***», указана сумма *** рублей, такая же сумма указана в строке *** «на организацию сбора подписей избирателей». Расходы по данным строкам не отражены в выписке из лицевого счета (приложен лишь товарный чек от *** года на приобретение пачки бумаги «Светокопия» формата А4 на сумму *** руб.;

- согласно банковской выписке из лицевого счета *** года были произведены неотраженные в итоговом финансовом отчете расходы на сумму *** рублей (назначение платежа – изготовление бланков). При этом отсутствует договор на изготовление бланков, не приложен акт выполнения работ, иная финансовая документация;

- документы представлены в несброшюрованном виде, отсутствует нумерация страниц, к итоговому финансовому отчету не приложена опись документов и материалов.

Окружной избирательной комиссией *** избирательного округа № *** в адрес ФИО1 было направлено письмо-уведомление с предложением в установленный законодательством срок исправить имеющиеся недостатки и представить в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № *** итоговый финансовый отчет вместе с комплектом документов и по установленной форме (исх. № *** от *** года).

По состоянию на *** года (крайний срок предоставления итогового финансового отчета) ФИО1 не были устранены нарушения и не представлены в окружную избирательную комиссию *** избирательного округа № *** полные сведения обо всех произведенных затратах на проведение своей избирательной кампании.

По выявленному правонарушению в отношении ФИО1 30 октября 2015 года был составлен протокол об административном правонарушении № 1 по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, подтверждается: выпиской из постановления Избирательной комиссии *** от *** года № *** «О формировании составов окружных избирательных комиссий *** избирательных округов №*** по выборам депутатов ****** и назначении их представителей»; копией публикации постановления Избирательной комиссии *** «Об установлении общих результатов выборов депутатов ****** в газете «***» от *** года № ***»; копией постановления окружной избирательной комиссии избирательного округа № *** от *** года №*** «О наделении членов окружной избирательной комиссии *** избирательного округа № *** по выборам депутата ****** полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях при подготовке и проведении выборов депутата ******»; копией подтверждения окружной избирательной комиссией *** избирательного округа № *** получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по *** избирательному округу № *** на выборах депутата ****** от *** года; копией постановления окружной избирательной комиссии *** избирательного округа № *** от *** года №*** «Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты ****** по *** избирательному округу № *** по выборам депутата ******»; копией представления в банк о прекращении операций по специальному избирательному счету; копией постановления избирательной комиссии *** от *** года №*** «Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов ******»; копией информационного письма окружной избирательной комиссии *** избирательного округа № *** в адрес ФИО1 о необходимости представления итогового финансового отчета; копией итогового финансового отчета ФИО1 от *** года; копией письма *** от *** года № ***; копией выписки из лицевого счета ФИО1 за период с *** года; копией товарного чека от *** года № *** на приобретение бумаги А4; копией письма-уведомления окружной избирательной комиссии *** избирательного округа № *** в адрес ФИО1 от *** года; копией приглашения ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судьями сделан правильный вывод о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Вывод о виновности ФИО1 был сделан судьями на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя касательно того, что он не совершал вменяемого ему правонарушения, а обвинение неконкретизированно и необоснованно, не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела, были предметом исследования предыдущих судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Содержание постановления отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

Постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Тамбова, от 12 января 2016 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.