Гражданский кодекс часть 1

Первый заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на определение мирового судьи судебного участка №5 Самарской области от 14.08.2012г. о возвращении протокола об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

определением мирового судьи судебного участка №5 Самарской области от 14.08.2012г. протокол №03-5/504 об административном правонарушении от 02.08.2012г. и другие материалы дела в отношении ГУЗ «Самарский областной клинический наркологический диспансер» о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ возвращены заместителю руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области для устранения указанных в определении недостатков.

В апелляционном порядке вышеуказанное определение суда не обжаловалось.

В протесте заместитель прокурора Самарской области Галузин А.Ф. считает определение суда незаконным и подлежащим отмене, поскольку отсутствие в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, материалов проверки, проведенной в декабре 2011 года, на основании которых было выдано предписание, а также отсутствие правоустанавливающих документов на помещение пищеблока, не являются существенным недостатком и не препятствуют принятию дела к производству мировым судьей. Считает, что при необходимости данные документы могут быть затребованы судом в процессе рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неполнота представленных материалов является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, поскольку по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ не относится к существенным недостаткам протокола.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Как следует из материалов дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьей было установлено, что в протоколе об административном правонарушении и приложенных материалах, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ отсутствуют материалы проверки, на основании которых выдано предписание, а также отсутствуют правоустанавливающие документы на обследуемые помещения пищеблока.

С учетом приведенных норм права, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что отсутствие вышеуказанных документов является существенным и исключает возможность постановить законное и обоснованное решение.

Вопреки доводам протеста, данные недостатки протокола не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку нарушение приведенных норм права влечет недействительность протокола об административном правонарушении.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта и не влекут его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Определение мирового судьи судебного участка №5 Самарской области от 14.08.2012г. о возвращении протокола об административном правонарушении оставить без изменения, протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф – без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Первый зам. председателя

Самарского областного суда Шабанов Н.М.