Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 02.06.2016 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 02.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Заявитель в жалобе просит судебное постановление отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что на момент, когда транспортное средство покинуло территорию Калининградской области, он не являлся собственником транспортного средства, поскольку 10.03.2014 продал автомобиль Н. Ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок должен исчисляться с 16.04.2014, то есть с момента, когда транспортное средство покинуло территорию Калининградской области.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.2 ст.16.19 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно

В соответствии со ст.4 «Таможенного кодекса Таможенного союза» (далее – ТК ТС) таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу; таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ст.179 ТК ТС). При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ст.181 ТК ТС).

Согласно ч.1 ст.2 Закона от 10.01.2006 №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», особая экономическая зона в Калининградской области (далее - Особая экономическая зона) - территория Калининградской области, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется процедура свободной таможенной зоны;

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случаев, установленных Соглашением о СЭЗ в отношении Особой экономической зоны (ч.3 ст.9).

В соответствии с ч.1 ст.12.2 вышеназванного закона транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, воздушные суда, водные суда, железнодорожный подвижной состав (включая порожние транспортные средства), помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства международной перевозки при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств и перевозок товаров, пассажиров и багажа между Калининградской областью и остальной частью территории Российской Федерации через территорию иностранного государства, в том числе через территорию государства - члена Таможенного союза, при соблюдении следующих условий:

1) транспортное средство зарегистрировано на территории Калининградской области;

2) транспортное средство принадлежит юридическому лицу, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

В силу ст.9, 10 «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) таможенная процедура свободной таможенной зоны может применяться на территории СЭЗ или на части ее территории (далее - территория СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны). Территория СЭЗ является частью таможенной территории таможенного союза. Товары, ввезенные на территорию СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории таможенного союза для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования. Под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещаются товары, предназначенные для размещения и (или) использования резидентами на территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, в целях осуществления резидентами предпринимательской и иной деятельности в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также товары, указанные в частях второй и третьей настоящего пункта.

Как указано в ст.343 ТК ТС временно ввезенные на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства международной перевозки должны быть вывезены с этой территории после завершения операций перевозки, в связи с которыми такие транспортные средства были ввезены на таможенную территорию таможенного союза, в сроки, исчисляемые с учетом положений ст.219 настоящего Кодекса, если иное не установлено международными договорами.

На таможенной территории таможенного союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, начинающейся и завершающейся на таможенной территории таможенного союза (внутренняя перевозка по таможенной территории таможенного союза) (ст.344 ТК ТС).

Как следует из материалов дела, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Саратовской таможни В.. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ за то, что он, приобрел 04.03.2014 транспортное средство «<данные изъяты>», 1997 года выпуска, регистрационный знак №, которое помещено под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона», пользовался и распоряжался транспортным средством в нарушение таможенной процедуры, под которую оно помещено.

При осуществлении административного расследования установлено, следующее:

28.08.2015 в ходе совместных мероприятий ОРО Саратовской таможни и Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Саратовской области во время несения службы на <адрес>» остановлено транспортное средство «<данные изъяты>», регистрационный знак №, 1997 года выпуска, под управлением гражданина М.

При проверке документов М.. представлены: свидетельство о регистрации транспортного средства № выдано <дата> РЭГ ОГИБДД г. Багратионовск, согласно которого собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «<данные изъяты>» (<адрес>). В особых отметках свидетельства о регистрации указано: «ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешен при условии уплаты ввозной таможенной пошлины и других платежей»; страховой полис ОСАГО ССС №№ выдан 06.03.2015 ООО «<данные изъяты>» сроком действия до 05.03.2016 включительно, согласно которого собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «<данные изъяты>», страхователем В..; квитанция на получении страховой премии №№, согласно которой страхователь В.. оплатил 06.03.2015 ООО «СК <данные изъяты>» наличными денежными средствами за ОСАГО; карточка допуска на автотранспортное средство (международные перевозки) серия № к удостоверению допуска №№ от 22.05.2013, согласно которой владелец удостоверения допуска - ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность на вышеуказанном транспортного средства – международные перевозки грузов на коммерческой основе; копия путевого листа ООО «<данные изъяты>» грузового автомобиля б/н от 27.08.2015 на задание водителю т/с «<данные изъяты>», регистрационный знак №М. «<данные изъяты>»; копия договора подряда водителя транспортного средства от 25.04.2015, заключенного в г. Балаково, согласно которого водитель вышеуказанного т/с М.. на праве управления по доверенности обязуется на свой риск выполнять по заданию собственника - ООО «<данные изъяты>» перевозку грузов с использованием указанного автомобиля по строго утвержденному маршруту по заявке с заказчиком; копии товарно-транспортных документов (договор купли-продажи товаров №8 от 15.07.2015, товарные накладные, счета-фактуры, товарные накладные), подтверждающие продажу и перевозку груза от ООО «<данные изъяты>» (г. Екатеринбург) ООО «<данные изъяты>» (г. Симферополь, Крым) и от ООО «<данные изъяты>» (г. Екатеринбург) ООО «<данные изъяты>» (г. Краснодар).

Согласно представленным М.. товаросопроводительным документам, данным транспортного средства осуществляется внутренняя перевозка товаров по территории Российской Федерации, из г. Екатеринбург в г. Краснодар и Республику Крым.

Согласно ЦБД АС «Автотранспорт» ФТС России автомашин «<данные изъяты>», регистрационный знак №, 1997 года выпуска, помещен 06.09.2006 ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, <адрес>) на т/п <адрес> по ДТ №№ под таможенную процедуру «таможенный склад для иностранных товаров (71)» (в настоящее время процедура «свободная таможенная зона (ИМ №)»).

Документы, подтверждающие таможенное декларирование транспортного средства для его использования на остальной части территории Российской Федерации и Таможенного союза М.. представлены не были.

28.08.2015 указанный автомобиль, ключ зажигания от него, а также документы: свидетельство о регистрации; страховой полис ОСАГО; квитанция на получении страховой премии; карточка допуска на автотранспортное средство (международные перевозки), изъяты протоколом изъятия вещей и документов.

28.08.2015 ОАР Саратовской таможни возбуждено дело об административном правонарушении №№ в отношении неустановленного лица по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ.

Материалами Калининградской областной таможни, направленными письмом от 15.10.2015 №№ подтверждено таможенное оформление 06.09.2006 ООО «<данные изъяты>» в отношении указанного автомобиля на таможенном посту <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) <адрес> по ДТ №№ под таможенную процедуру «таможенный склад для иностранных товаров (71)» (в настоящее время процедура «свободная таможенная зона (ИМ №)»). Калининградская областная таможня сведениями о завершении указанной таможенной процедуры в зоне деятельности Калининградской областной таможни не располагает.

По информации МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 29.09.2015 №№ и от 11.02.2016 №№, автомобиль «<данные изъяты>», регистрационный знак №, 1997 года выпуска, 12.10.2006 зарегистрирован за собственником К., 11.04.2009 К. автомобиль снят с учета в связи с прекращением права собственности, 13.04.2009 автомобиль зарегистрирован за новым собственником ООО «<данные изъяты>», 18.01.2012 изменен собственник автомобиля по сделкам, произведенным в любой форме с сохранением государственных регистрационных знаков за новым собственником З., 17.11.2012 изменен собственник а/м по сделкам, произведенным в любой форме с сохранением государственных регистрационных знаков за новым собственником - ООО «<данные изъяты>», 22.09.2015 ООО «<данные изъяты>» прекратило регистрацию данного транспортного средства.

Также в ходе проведения административного расследования были опрошены свидетели М.., В.., Г.., ФИО1, К.Г.А.., М.А.У.., исследованы письменные доказательства, в том числе договор купли – продажи №№ от 04.03.2014, акт приема – передачи автомобиля от 04.03.2014, паспорт транспортного средства на вышеуказанный автомобиль.

На основании указанных доказательств, а также анализа положений Гражданского кодекса РФ, Приказа МВД России от 24.11.2008 №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», Приказа МВД России от 07.08.2013 №605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», должностное лицо пришло к выводу о том, что собственником транспортного средства является ФИО1, который 04.03.2014 приобрел автомобиль у ООО «<данные изъяты>» на основании договора купли – продажи, который был передан ему по акту приема – передачи, который не обратился в установленном порядке в органы ГИБДД с заявлением об изменении регистрационных данных в связи с переходом права собственности на автомобиль.

Согласно ответа Калининградской областной таможни указанное транспортное средство вывезено 16.04.2014 с территории особой экономической зоны Калининградской области на остальную территорию России по таможенной декларации на транспортное средство, сведения об обратном ввозе на территорию Калининградской области после 16.04.2014 отсутствуют.

На основании изложенного ФИО1, после приобретения транспортного средства 04.03.2014, без уплаты таможенных платежей, в нарушение ч.3 ст.9, ч.1 ст.12.2 Закона от 10.01.2006 №16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч.1 ст.11 Соглашения, ст.343, 344 ТК ТС, пользовался и распорядился транспортным средством в нарушение таможенной процедуры, под которой оно помещено, вследствие чего 28.08.2015 оно было остановлено под управлением М.., при его использовании во внутренней перевозке на территории России.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден доказательствами, представленными в материалы дела, в частности, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, письменными объяснениями, протоколами опроса, копиями транспортных документов, паспортом транспортного средства, свидетельством о его регистрации и иными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, полученными без нарушения требований закона.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку транспортное средство было продано по договору купли – продажи от 10.03.2014 Н.., не может быть принят во внимание, поскольку указанная информация не подтверждена документально при проведении административного расследования.

Как было установлено, ФИО1 представлен договор купли – продажи транспортного средства «<данные изъяты>», регистрационный знак №, 1997 года выпуска от 10.03.2014, согласно которому ФИО1 продал автомобиль Н.. Также установлено, что по адресу указанному в договоре и на территории Калининградской области Н. не зарегистрирован. По месту установленной регистрации Н.. направлялось уведомление о необходимости явиться для дачи объяснений по делу в Псковскую таможню, однако в назначенную дату последний не явился. В отсутствие его объяснений, бесспорно установить факт заключения указанного договора не представилось возможным.

В этой связи, поскольку факт приобретения указанного автомобиля ФИО1 у ООО «<данные изъяты>» 04.03.2014 установлен при проведении административного расследования и не оспаривается заявителем, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения, поскольку он пользовался и распоряжался транспортным средством в нарушение таможенной процедуры, под которую оно помещено, является обоснованным.

Ссылка в жалобе на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности, не может повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, ввиду следующего.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

В силу положений норм КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Как следует из разъяснений, данных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, административное правонарушение, совершенное ФИО1, обнаружено 28.08.2015, когда транспортное средство было остановлено в ходе совместных мероприятий ОРО Саратовской таможни и Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Саратовской области во время несения службы на СКП «<адрес>

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено 02.06.2016, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, является справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п.2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 02.06.2016 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев