Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Империал» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области от 04.05.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 31.01.2019, решение судьи Псковского областного суда от 01.04.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области от 04.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 31.01.2019, решением судьи Псковского областного суда от 01.04.2019, общество с ограниченной ответственностью «Империал» (далее – ООО «Империал», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель – директор ООО «Империал» ФИО1 просит изменить указанные выше акты, исключив из них выводы о нарушении Обществом требований пожарной безопасности, установленных пунктами 47, 48, 49, 50 постановления от 04.05.2018. В обоснование жалобы указывает на то, что здание, расположенное по адресу: <...> (далее – здание), разделено на 13 противопожарных отсеков в соответствии с проектной документацией на его строительство, технические решения по защите открытых проемов в противопожарных стенках 1-го типа здания путем установки дренчерных завес являются частью проектной документации и согласованы с органом пожарного надзора при проведении экспертизы проекта и вводе здания в эксплуатацию; действующее законодательство допускает в качестве противопожарной преграды использовать противопожарные водяные завесы. С учетом факта разделения здания на пожарные отсеки, площадь каждого из которых соответствует установленным требованиям, считает, что необходимость установки автоматической системы пожаротушения отсутствует. Указывает, что Обществу вменено нарушение пункта 6.29 СНиП 21-01-97, выразившееся в том, что ширина эвакуационных лестниц в здании менее 1,2 м, однако требование о ширине марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей не менее 1,2 м установлено для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек, при этом надлежащим образом оформленные документы, содержащие произведенные административным органом замеры площади торговых помещений в здании, из которых сделан вывод о нахождении на любом этаже здания более 200 человек, в материалах дела отсутствуют. Считает, что наличие системы дымоудаления в коридоре первого этажа здания, имеющем естественное освещение, не является обязательным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судами, во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 28.03.2018 №ДМ-П4-1776 государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору 25.04.2018 проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях торгово-развлекательного комплекса «Империал» (далее – ТРК «Империал») по адресу: <...>, принадлежащего ООО «Империал», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:

- в нарушение требований статей 4, 6, 59 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ), раздела 6 пункта 6.7.1 таблицы 6.11 СП 2.13130.2012, пункта 1.14* таблицы 3 СНиП 2.08.02-89 площадь пожарного отсека (большой торговый зал, центральный коридор, идущий параллельно улице Коммунальной с примыкающими магазинами на 1-м, 2-м и 3-м этажах) в ТРК «Империал» превышает 2500 кв. м, что является превышением допустимой площади в пределах противопожарного отсека в 3-х этажных зданиях 1-2-й степени огнестойкости (пункт 47 постановления);

- в нарушение статей 4, 6, 83, 104 Закона № 123-ФЗ, пункта 10.3 Приложения А, таблицы А1 СП 5.13.130.2009, пунктов 4, 9 пункта 10.2.1 таблицы 1 3-х этажное здание ТРК «Империал» не в полном объеме оборудовано автоматической системой пожаротушения (пункт 48 постановления);

- нарушение требований статей 4, 6, 59 Закона №123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130.2009, пункта 6.29 СНиП 21-01-97* ширина эвакуационных лестниц (в свету) в ТРК «Империал» менее 1,2 м (пункт 49 постановления);

- в нарушение требований статей 4, 6, 59, 85, 138 Закона №123-ФЗ, пункта 7.2 СНиП 2.04.05-91* в центральном коридоре 1-го этажа, являющимся путем эвакуации для более чем 50-ти человек, отсутствует система дымоудаления (пункт 50 постановления).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 25.04.2018 №172.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором г. Пскова по пожарному надзору 25.04.2018 в отношении ООО «Империал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица от 04.05.2018 за совершение указанных нарушений Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и виновность ООО «Империал» в совершении данного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Империал» от 12.04.2018; протоколом осмотра помещения от 24.04.2018; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 25.04.2018 №172 и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа и согласившиеся с ним судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Все заявленные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения предпринимателя ООО «Империал» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено предпринимателю Обществу в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности председателя Псковского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление главного государственного инспектора города Пскова по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Псковской области от 04.05.2018, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 31.01.2019, решение судьи Псковского областного суда от 01.04.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя – директора общества с ограниченной ответственностью «Империал» ФИО1 – без удовлетворения.

Исполняющий обязанности председателя

Псковского областного суда А.А. Лебедев