Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу заведующей аптеки ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Саратова от 20.07.2016 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей аптекой ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Саратова от 20.07.2016, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30.08.2016, заведующая аптекой ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, указывая, что не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение. При этом ссылается на то, что была привлечена по данному факту к административной ответственности постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области от 19.05.2016 за совершение правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Также в жалобе указывается на малозначительность правонарушения ввиду отсутствия значительного ущерба охраняемым общественным интересам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заведующей аптекой ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ явилось грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности - пп. «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Так, в ходе проверки ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» в аптеке были выявлены нарушения ст.58 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (в части хранения лекарственных средств) и п.32, 40, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №706н, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и доказанности вины должностного лица – заведующей аптеки ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1 в его совершении.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы о малозначительности выявленных нарушений нахожу несостоятельными, поскольку несоблюдение требований законодательства РФ по обращению лекарственных средств нарушает права граждан на охрану здоровья, в том числе право на получение медицинской помощи качественными, безопасными и доступными лекарственными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Необоснованными являются и доводы жалобы о том, что в нарушение требований ч.5 ст.4.1 КоАП РФ ФИО1 дважды привлечена к административной ответственности за совершение одних и тех же действий.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области от <дата> заведующая аптеки ГУЗ «СГКБ №6 им. академика В.Н. Кошелева» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, за нарушение требований к процессам хранения лекарственных средств, установленных Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и Правилами хранения лекарственных средств, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №796н (л.д.121-129).

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Вместе с тем наличие указанного выше постановления должностного лица не свидетельствует о привлечении ФИО1 к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Однако положения данной нормы неприменимы к обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку по факту совершения ею описанных выше противоправных действий не имеется актов, перечисленных в п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Саратовской области от <дата> к таким актам отнести нельзя, так как оно вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном иной статьей КоАП РФ.

Названным выше постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение требований к процессам хранения лекарственных средств. Тогда как в рамках настоящего дела ФИО1 подвергнута административному наказанию по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Таким образом, каждое из названных противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, в связи с чем оснований для вывода о том, что ФИО1 привлечена к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Саратова от 20.07.2016 и решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30.08.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заведующей аптекой ГУЗ «СГКБ №6 имени академика В.Н. Кошелева» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев