Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Сириус-А» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.07.2013, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Саратовской области от 22.07.2014 и решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 06.10.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Сириус-А»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Саратовской области от 22.07.2014 ЗАО «Сириус-А» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что 23.04.2014 при проведении комитетом социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области проверки соблюдения ЗАО «Сириус-А» законодательства о доступе инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры было установлено нарушение ЗАО «Сириус-А» требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Решением судьи Петровского городского суда Саратовской области от 06.10.2014 постановление мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Саратовской области от 22.07.2014 оставлено без изменения.

В жалобе представитель ЗАО «Сириус-А» - ФИО1 просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, на нарушение судом норм материального и процессуального права, на недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, на предвзятость судьи, на нарушение принципа состязательности сторон, на принятие ЗАО «Сириус-А» всех необходимых мер, обеспечивающих доступ инвалидов к занимаемому им помещению; на то, что ЗАО «Сириус-А» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; право на переоборудование помещения имеет только его собственник.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Сириус-А», осуществляющее свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: <...>, не предприняло мер для создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание занимаемого им помещения.

Указанные обстоятельства установлены судом на основании имеющихся в деле, полученных с соблюдением процессуальных требований доказательств - протокола об административном правонарушении №18 от 24.04.2014 (л.д.4), акта проверки 15/4 от 23.04.2014 (л.д.5, 6, 7).

Оценив конкретные обстоятельства по делу судебные инстанции пришли к выводу об уклонении ЗАО «Сириус-А» от исполнения требований об обеспечении надлежащих условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и повлекло его привлечение к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ. Доводы жалобы о несогласии с выводами суда связаны с переоценкой доказательств, оснований для которой не усматривается.

Утверждение в жалобе о том, что ЗАО «Сириус-А» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела, из которых следует, что должностные лица комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области, проводившие 23.04.2014 проверку соблюдения ЗАО «Сириус-А» законодательства о доступе инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры, персонально уведомили заведующую аптекой Л., действующую в интересах ЗАО «Сириус-А» на основании доверенности от 13.01.2014, выданной генеральным директором общества, о месте и времени составления в отношении ЗАО «Сириус-А» протокола об административном правонарушении (л.д.24).

Согласно доверенности Л. была наделена правом представлять интересы общества во всех административных, правоохранительных, государственных, муниципальных органах при проведении в отношении общества уполномоченными органами мероприятий надзора и контроля, присутствовать при проведении таких мероприятий, предоставлять от имени общества всю необходимую документацию и сведения, запрашиваемы в рамках проводимой проверки, получать от должностных лиц документы, относящиеся к предмету проверки, совершать иные необходимые действия (л.д.23).

В этой связи неявка законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении не могла явиться препятствием для его составления.

Не влечет отмену судебных постановлений и ссылка заявителя на то, что ЗАО «Сириус-А» является лишь арендатором помещения, а право на переоборудование помещения имеет только его собственник, поскольку именно ЗАО «Сириус-А» оказывает услуги населению и, следовательно, несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов в помещение магазина.

Кроме того, установлено, что с момента заключения договора аренды от 01.02.2011 ЗАО «Сириус-А» не обращалось к собственнику помещения ФИО2 с просьбой о переоборудовании входа в помещение с целью обеспечения беспрепятственного доступа туда инвалидов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу постановлений, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Действия ЗАО «Сириус-А» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на положения ст.1.5 КоАП РФ, предусматривающие, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, несостоятельна, поскольку при рассмотрении дела в районном суде, а также при рассмотрении жалобы на решение судьи неустранимых сомнений в виновности ЗАО «Сириус-А» не установлено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, судьями не нарушены.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что судом нарушен принцип объективности, дело рассмотрено предвзято, на основании недопустимых доказательств, не соответствуют действительности. Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость и, оценив в их совокупности, пришел к выводу о наличии в действиях ЗАО «Сириус-А» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Суд второй инстанции, проверяя постановление на предмет законности и обоснованности, с выводами мирового судьи согласился, мотивировано отклонив доводы жалобы.

Наказание ЗАО «Сириус-А» назначено в пределах санкции ст.9.13 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Жалоба представителя ЗАО «Сириус-А» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Петровского района Саратовской области от 22.07.2014 и решение судьи Петровского городского суда Саратовской области от 06.10.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Сириус-А» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов