Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Коноплева И.А. рассмотрев жалобу защитника Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт» Безденежных Ю.Ю. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю от 19 июня 2018 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Ванинский морской торговый порт»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» (Далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 года постановление должностного лица и решение судьи оставлены без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

Защитник юридического лица Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит вынесенные по делу решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

В соответствии с ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, что 23.03.2018г. в ходе проведения планового (рейдового) осмотра по проверке нарушений природоохранного законодательства, водоохраной зоны (береговой полосы) и прилегающей акватории бухты Ванино, где свою производственную деятельность осуществляет АО «Ванинский морской торговый порт» установлено, что на причале №20 отшвартовано судно, на момент осмотра перегрузка глинозема не велась. На причале проводился сбор сильно обводненной глиноземной массы двумя погрузчиками, которая образовалась в результате оседания глинозема в момент перевалки на причал и таяния снега. В конце причала (северная сторона) сформированы кучи из смеси глинозема и снега, которые в результате плюсовых температур превратились в жидкую массу. Вся кромка причалов №19, №20 сильно загрязнена обводненной смесью глинозема. На причале №7 проводились работы по погрузке угля на иностранное судно «UniversiWiathy». Ледовый покров, снег на побережье в районе причала №5 темно-серого, темного цветов имеет следы загрязнений угольной пылью, которая является отходами производства и потребления. По всей территории порта имеется большое количество сформированного в кучи снега, от таяния которого образовались лужи значительных площадей, а также на причалах наблюдается сброс талой воды в бухту Ванино.

30.03.2018 г. произведен осмотр рабочих площадок причалов №5-7, 5-17, 19-20 бухты Ванино, в границах которых юридическое лицо АО «Ванинский морской торговый порт» осуществляет свою производственную деятельность по транспортировке и перевалке сыпучих грузов. В результате осмотра установлено следующее:

- причал №20: хранится глинозем. На момент осмотра погрузка-выгрузка глинозема не производилась. На причале проводился сбор глиноземной пыли автомобильной техникой (погрузчик «Ураган» и вакуумный подметатель «Джонсон»), которая образовалась в результате оседания глинозема в момент перевалки на причал и таяния снега. Вся кромка причала сильного загрязнена сухой смесью глинозема, которая при небольших порывах ветра разлетается в сторону бухты Ванино. Серверная сторона берега (камни, трава, грунт) имеет следы загрязнения глиноземной пылью, которая является отходом производства и потребления.

- причал №17: хранится уголь фракции от 0,01 до 150 миллиметров; высота штабеля угля 10,0 метров; закрытость источника с 4-х сторон, ограждение выполнено из железобетонных конструкций высотой до 2 метров. Размер площади занимаемой источником 25х100м. В момент осмотра велись работы по перевалке угля, передвижная снегогенераторная установка не использовалась. По периметру источника имеются пересыпания угля через ограждения объемами от 1,0 тонны до 2 тонн.

- причал №16: хранится уголь фракции от 0,01 до 200 миллиметров; высота штабеля угля 9,0 м.; открыт с 4-х сторон. Размер площади занимаемой источником 15х60м. На момент осмотра велись работы по погрузке судна, без использования снегогенератора – рассеивателя искусственного снега для пылеподавления. По периметру источника имеются пересыпания угля через ограждения объемами от 300-400 кг.

- причал №15: хранится уголь фракции от 0,01 до 100 миллиметров; высота штабеля угля 8 м.; закрытость источника с 4-х сторон ограждение выполнено из железобетонных конструкций высотой до 3 метров. Размер площади занимаемой источником 15х60м. На момент осмотра велись работы по погрузке судна, без использования снегогенератора – рассеивателя искусственного снега для пылеподавления. С внешней стороны причала №15 бетонного ограждения наблюдалось значительное пересыпание угля. Перед въездом на причал №15 наблюдалась большая куча грязного снега, вперемешку с мусором, которая является отходом производства и потребления.

- причалы №5,6: хранится уголь фракции 0,01 до 200 миллиметров; закрытость источника с 4-х сторон, ограждение выполнено из железобетонных конструкций высотой до 2 метров. Размер площади занимаемой источником 80х200м. Припай кромки причала, на осматриваемом участке водного объекта, снег на побережье в районе причала №5 темно-серого, темного цвета, имеет следы загрязнений угольной пылью, которая является отходами производства и потребления.

- причал №7: хранится уголь фракции 0,01 до 200 миллиметров; закрытость источника с 3-х сторон, ограждение выполнено из железобетонных конструкций блоков и металлических конструкций (боковины от контейнеров), высота ограждения 0,4-1,5 метра.

Размер площади занимаемой источником 100х150м. На причале №7 проводились работы по погрузке угля на иностранное судно «Poia Devora Valletta».

На всей территории порта имеется большое количество сформированного в кучи снега, от таяния которого образовались лужи значительных площадей, а также на причалах наблюдается сброс талой воды в бухту Ванино.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены актом осмотра акватории водного объекта, водоохраной зоны (береговой полосы) от 23.03.2018г. с фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.03.2018г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.30.2018г., а также другим имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых судебных решениях приведены и нормы закона, которые нарушены Обществом, несоблюдение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что угольная пыль, грязный снег вперемешку с мусором, сухая глиноземная пыль не являются отходами производства и потребления Общества были предметом рассмотрения судом первой и второй инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Согласно основным понятиям, изложенным в ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 202 года №7 –ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие, что отходы производства хранились, накапливались в пределах причалов №5,6,7,15-20 и по истечении допустимого срока хранения не были вывезены, либо переработаны, несостоятельна и опровергается материалами дела.

Доводы автора жалобы сводятся к несогласию с оценкой судебных инстанций доказательств, представленных материалов дела, и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда, пересматривающего судебные постановления, вступившие в законную силу, так как нарушает принцип правовой определенности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, в ходе рассмотрения дела судебными инстанциями не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю от 19 июня 2018 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 02 августа 2018 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – АО «Ванинский морской торговый порт» оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю. – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.А. Коноплева