Гражданский кодекс часть 1

Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Костромы от 4 декабря 2015 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юбилейный 2007» (далее - ООО УК «Юбилейный 2007», управляющая компания) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил :

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Костромы от 4 декабря 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2016 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В жалобе заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубев О.В., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит состоявшиеся судебные решения отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что обязанности по начислению и взиманию платы за коммунальную услугу возложены на управляющую компанию в соответствии с действующим жилищным законодательством (ст. 157 ЖК РФ, Правилами № 354, Правилами № 416). Обязанности ресурсоснабжающей компании - ОАО «КСК» изложенные в пунктах 2.1.1, 2.1.2 договора энергоснабжения, заключенного между ООО УК «Юбилейный 2007» и ОАО «КСК», не отвечают предмету договора энергоснабжения, а содержат в себе положения агентского договора по начислению и сбору платежей с физических лиц. В силу закона ПАО «КСК» не является платежным агентом, между ООО УК «Юбилейный 2007» и ПАО «КСК» не имеется агентского договора и ПАО «КСК» не вправе осуществлять деятельность по приему платежей физических лиц, поэтому в этой части договор является ничтожным.

ООО УК «Юбилейный 2007», уведомленное о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представило.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 6 июня 2015 года ООО УК «Юбилейный 2007» выдано предписание № № с требованием прекратить начисление собственникам <адрес> платы за электроэнергию на общедомовые нужды с нарушением абзацев 2,3 п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2014 года № 354; производить начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды без превышения объема, рассчитанного исходя из утвержденного норматива потребления, в срок до 1 сентября 2015 года (с учетом продления срока исполнения предписания).

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области 28 октября 2015 года проведена проверка в отношении ООО УК «Юбилейный 2007», по результатам которой составлен акт о неисполнении предписания.

Мировой судья при вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении пришел к выводу о том, что предписание Государственной жилищной инспекции Костромской области № № от 9 июня 2015 года являлось неисполнимым для управляющей компании, так как его исполнение напрямую не зависело от действий юридического лица.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций не имеется.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственники МКД подтвердили волеизъявление на внесение платы за коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающим организациям и обязали управляющую компанию предусмотреть в договорах, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, прямые расчеты собственников за коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями.

Из пунктов 2.1.1. и 2.1.2 договора энергоснабжения заключенного между ОАО «Костромская сбытовая компания» и ООО УК «Юбилейный 2007» следует, что ОАО «КСК» обязуется выполнять расчет объемов электрической энергии, поставленной каждому потребителю, исходя из общедомовых и индивидуальных приборов учета, выставлять счета потребителям, а также обеспечивать потребителям возможность осуществления ими оплаты путем заключения договоров с банками и иными организациями оказывающими услуги по приему платежей.

В силу вышеприведенных документов функции по начислению платы за электроснабжение на общедомовые нужды возложены на ресурсоснабжающую организацию.

В предписании Государственной жилищной инспекции не указано, что договор энергоснабжения между ОАО «Костромская сбытовая компания» и ООО УК «Юбилейный 2007» заключен с нарушением требований жилищного законодательства. Кроме того, данный договор не оспорен и не признан недействительным.

ООО УК «Юбилейный 2007» неоднократно (27 июля 2015 года, 3 августа 2015 года, 25 сентября 2015 года, 6 октября 2015 года, 26 ноября 2015 года) направляло ПАО «КСК» письма-требования о прекращении начисления жителям <адрес> платы за электроснабжение на общедомовые нужды сверх установленного норматива.

Таким образом, ООО УК «Юбилейный 2007» принимались возможные меры для исполнения предписания о правильном начислении платы за электроснабжение на общедомовые нужды собственникам многоквартирного дома.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалованных судебных актов не допущено.

Несогласие заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области с такой оценкой и иное толкование положений действующего законодательства не являются основанием для отмены обжалуемых судебных решений.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Костромы от 4 декабря 2015 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 января 2016 года, вынесенные в отношении ООО УК «Юбилейный 2007» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Костромской области Голубева О.В. - без удовлетворения.

Председатель

Костромского областного суда В.С. Иванов