Постановление № 4А-751/18 от 05.07.2018 Челябинского областного суда (Челябинская область)

№4а-751/18

Судья Кокоева О.А. Судья Жуков А.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2018 года г.Челябинск Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области № 85А-04/17 от 31 августа 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2017 года и решение судьи Челябинского областного суда от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении организатора торгов- крнкурсного управляющего ООО «Ясные Поляны» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - УФАС по Челябинской области) № 85А-04/17 от 31 августа 2017 года конкурсный управляющий ООО «Ясные Поляны» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя руководителя УФАС по Челябинской области от 31 августа 2017 года, ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 17 января 2018 года, указанное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты и постановление должностного лица УФАС по Челябинской области, ФИО1 просит их отменить, считая незаконными.

Копия жалобы направлялась в УФАС по Челябинской области, отзыв на жалобу не представлен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с

2

законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.09.2013г. ликвидируемый должник - ООО «Ясные поляны» признано банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1, член Некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2016 по делу № А76-10301/2013 установлено, что конкурсным управляющим проводится работа по реализации имущества должника, включенного в конкурсную массу (нефтебаза, <...>.). Подготовлено объявление в газету «Южноуральская Панорама» о продаже этого имущества путем прямых продаж.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2016 по делу № А76-10301/2013 порядок реализации имущества ООО «Ясные Поляны» не утвержден.

31.08.2016 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано объявление о проведении торгов № 1274060.

В соответствии с объявлением (объявление о проведении торгов № 1274060 на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/), подача заявки на участие в торгах осуществляется как в форме электронного документа, отправленного на электронную почту организатора и торгов, так и путем подачи письменной заявки непосредственно организатору торгов по адресу: г. ***.

Согласно пояснений организатора торгов, торги по продаже имущества проводятся в форме публичного предложения, не на электронной площадке, а путем подачи заявки в форме электронного документа, отправленного на электронную почту организатора торгов.

На собрании кредиторов в феврале 2016 года (Протокол собрания от 01.02.2016) были внесены изменения в Предложение о продаже, принято решение о дальнейшей продаже имущества путем проведения торгов в виде публичного предложения через газету «Южноуральская Панорама».

Конкурсным управляющим ООО «Ясные Поляны» подготовлено изменение № 2 в предложение о порядке, условиях и сроках продажи недвижимого имущества ООО «Ясные Поляны», которое утверждено собранием кредиторов ООО «Ясные Поляны» 01.02.2016 (далее -Предложение).

В соответствии с пунктом 2.1. Предложения, оно разработано в

3

соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии со статьями 18.1, 110, 111, 138, 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2.5 Предложения информационное сообщение о проведении торгов публикуется в печатном издании «Южноуральская Панорама», в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Информации об опубликовании информационного сообщения о проведении торгов на электронной торговой площадке, а также о проведении торгов на электронной торговой площадке Предложение не содержит.

В соответствии с пунктом 7 статьи 110 Закона о банкротстве торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежит недвижимое имущество;

Действующее законодательство, регулирующее вопросы проведения торгов по продаже имущества должника не предусматривает возможность проведения торгов по реализации недвижимого имущества не на электронной торговой площадке.

В соответствии с пунктом 4.3 Предложения при проведении торгов организатор торгов должен руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Предложением.

В ст. 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как разъяснено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ конкурсные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ФИО1 как должностного лица подтверждены представленными в дело доказательствами, полученными с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являющимися достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Всем представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку определение порядка и условий продажи должника входят в компетенцию собрания кредиторов, которые утверждают такой порядок, а также изменения в него, являлись предметом рассмотрения судей, обоснованно отклонены по мотивам приведенным в судебных решениях.

Судьями сделан правильный вывод о том, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за проведение торгов по продаже имущества ООО «Ясные Поляны» и на него как на организатора торгов в

4

силу действующего законодательства и Положении о порядке, условиях и сроках продажи недвижимого имущества ООО «Ясные поляны» возложена обязанность по определению порядка проведения торгов.

Таким образом, действия организатора торгов - ФИО1, выразившиеся в нарушении определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов являются нарушением, предусмотренным частью 7 статьи 110, и частью 3 статьи 111 Закона о банкротстве и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление заместителя руководителя УФАС Челябинской области вынесено в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ с участием ФИО1; копию постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 получил в установленном законом порядке.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесено заместителем руководителя УФАС по Челябинской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Оснований для изменения наказания на предупреждения в силу ст. 3.4 КоАП РФ не имеется, санкция части 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ такую меру административного наказания не предусматривает, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам жалоб дана полная и объективная оценка, что нашло отражение в судебных решениях.

Доводы жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ были рассмотрены судьями, оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено. Выводы судей об этом являются правильными.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых решений, поскольку

5

направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьями при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13-30.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области № 85А-04/17 от 31 августа 2017 года, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2017 года и решение судьи Челябинского областного суда от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Ясные Поляны» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова