Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 июня 2016 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2016 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 июня 2016 года №, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2016 года и решением судьи Саратовского областного суда от 04 октября 2016 года, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе заявитель просит состоявшиеся постановление и решения изменить, назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на необоснованность назначения более строгого вида наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса, несоразмерность назначенного наказания содеянному. Указывает на принятие мер к устранению допущенного нарушения, а также привлечение должностного лица к административной ответственности за указанное нарушение. Ссылается на то, что сведений о наличии электроустановок у юридического лица в материалах дела не имеется.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 06 декабря 2016 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В силу части 1 статьи 5.27.1 Кодекса административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

На основании статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно пункту 1.4.4 Правил, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6 (далее – Правила), неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается.

Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 апреля 2016 года в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области», расположенного по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области № от 28 марта 2016 года была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований пункта 1.4.4 Правил, не обеспечено присвоение неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, 1 группы по электробезопасности лицом, с квалификационной группой по электробезопасности не ниже III.

В связи с тем, что в ходе проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» было привлечено к административной ответственности.

Факт совершения Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки (л.д.22-25); копией протокола об административном правонарушении (л.д.58-62); копией списка работников Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области, имеющих 1 группу электробезопасности (неэлектротехнический персонал) (л.д.73-76); копией перечня должностей, требующих присвоения 1 группы по электробезопасности и неэлектротехническому персоналу (л.д.77) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Действия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса.

Указание автора жалобы на необоснованность назначения более строгого вида наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса, несоразмерность назначенного наказания содеянному, а также на то, что в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» могло быть назначено административное наказание в виде предупреждения, является несостоятельным.

Санкция статьи 5.27.1 Кодекса предусматривает административную ответственность за совершение указанного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

При назначении наказания учтены характер и степень опасности совершенного правонарушения, социальная значимость охраняемых общественных отношений. При обстоятельствах, установленных по делу, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имелось.

Предупреждение применяется к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, содеянное Федеральным казенным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» к таковым не относится.

Вид назначенного наказания отвечает принципам соразмерности и справедливости, при этом доказательств, свидетельствующих об избыточности назначенного наказания, невозможности его исполнения, материалы дела не содержат и к рассматриваемой жалобе не представлены.

Доводы жалобы о том, что сведений о наличии электроустановок у юридического лица в материалах дела не имеется, а также указание на принятие мер к устранению допущенного нарушения и привлечение должностного лица к административной ответственности за данное нарушение, не влияют на законность судебных актов.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Порядок и срок давности привлечения Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 06 июня 2016 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 августа 2016 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области», оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области» – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев