Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Энгельса Саратовской области от 13 июня 2017 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Энгельса Саратовской области от 13 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 июля 2017 года, общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? Кодекс), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Полагает, что действия ООО «Букмекер Паб», связанные с нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, не подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса, устанавливающим ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением. Указывает, что в ходе рассмотрения дела в судебных заседаниях в качестве представителя МИФНС России №7 по Саратовской области принимала участие ФИО2, действующая на основании доверенности, между тем согласно главе 25 Кодекса в деле об административном правонарушении от административного органа может участвовать лишь лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и только в качестве свидетеля для дачи пояснений. Полагает, что обществом не допущено нарушений положений пунктов 2, 4 Указаний Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» (далее – Указания №3073-У), а также положений Указаний от 11 марта 2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (далее – Указания №3210-У). Ссылается на то, что выплата выигрышей из денежных средств, поступивших в виде ставок, не свидетельствует о том, что обществом расходовались денежные средства, поступившие от оказанных услуг.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 16 октября 2017 года, и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

На основании части 3 статьи 14.1.1 Кодекса административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №244-ФЗ) организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года №441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр (далее – Правила), согласно пункту 3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

Правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, определяются Федеральным законом от 22 мая 2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее – Закон №54-ФЗ) (часть 2 статьи 1 Закона).

В силу пункта 4 Указания №3073-У наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения ИНФС России по г. Брянску от 07 февраля 2017 года № (л.д.38-56) была проведена плановая выездная проверка ООО «Букмекер Паб», в том числе по месту осуществления деятельности обособленным подразделением, расположенным по адресу: <...>.

Согласно акту проверки МИФНС России №7 по Саратовской области от 21 апреля 2017 года (л.д.57-64) в ходе проверки было установлено, что в период с 27 марта 2017 года по 31 марта 2017 года денежные средства зачислялись 30 марта 2017 года с банковского счета ООО «Букмекер Паб» в размере 17000 руб. в кассу обособленного подразделения в указанной сумме, входящий остаток в кассовой книге по состоянию на 27 марта 2017 года составлял 117067,93 руб. В вышеуказанном периоде были осуществлены на основании расходных кассовых ордеров выплаты выигрышей на общую сумму 336382 руб., из них 202314,93 руб. за счет сумм принятых игровых ставок. При этом в нарушение пункта 4 Указания №3073-У ООО «Букмекер Паб» в проверяемом периоде осуществляло выплату выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок, а именно: 30 марта 2017 года в сумме 140073,93 руб., 31 марта 2017 года – в сумме 62241 руб.

Нарушение порядка работы с наличными денежными средствами выразилось в несоблюдении порядка хранения и расходования свободных денежных средств: вместо передачи в банк ООО «Букмекер Паб» использовало их на операцию, не указанную в пункте 2 Указаний №3073-У, не обеспечило соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций, установленных Указаниями №3073-У и №3210-У, что привело к неоднократному нарушению в данный период порядка хранения и расходования свободных денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Букмекер Паб» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса.

Факт совершения ООО «Букмекер Паб» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4-8); копией распоряжения ИНФС России по г. Брянску от 07 февраля 2017 года № (л.д.38-56); копией акта проверки (л.д.57-64); копиями отчетов кассира, копиями приходных кассовых ордеров (л.д.67-114) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

Довод жалобы о том, что обществом не допущено нарушений положений пунктов 2, 4 Указаний №3073-У, Указаний №3210-У, а также ссылка на то, что выплата выигрышей из денежных средств, поступивших в виде ставок, не свидетельствует о том, что обществом расходовались денежные средства, поступившие от оказанных услуг, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, опровергаются вышеуказанными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения лицензионного законодательства в части недопустимости выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок, соблюдения порядка работы с денежной наличностью, хранения и расходования свободных денежных средств в соответствии с требованиями части 5 статьи 6 Закона №244-ФЗ, подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130.

Указание автора жалобы на то, что действия ООО «Букмекер Паб», связанные с нарушением правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, не подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1, не является основанием для отмены судебных актов. Совершенное ООО «Букмекер Паб» административное правонарушение в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса, являющейся по отношению к статье 14.1 Кодекса и статье 14.5 Кодекса специальной нормой, предусматривающей ответственность за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности нарушены не были.

Ссылка в жалобе на то, что в ходе рассмотрения дела в судебных заседаниях в качестве представителя МИФНС России №7 по Саратовской области принимала участие ФИО2, действующая на основании доверенности, между тем согласно главе 25 Кодекса в деле об административном правонарушении от административного органа может участвовать лишь лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и только в качестве свидетеля для дачи пояснений, не опровергает выводов судебных инстанций о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы заявителя основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Энгельса Саратовской области от 13 июня 2017 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» ? без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев