Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО «СК «УС-620» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода от 26 октября 2017 года и решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Управление строительства-620»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода от 26 октября 2017 года ООО «СК УС-620» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 24 866 348 рублей.

Решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2017 года постановление мирового судьи судебного участка №4 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода от 26 октября 2017 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе генеральный директор ООО «СК «УС-620» ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из материалов дела и доводов надзорной жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечении конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулировании инноваций, единстве контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой.

Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что между ГКУ НО «ГУАД» и ООО СК «Управление строительства - 620» заключен государственный контракт №513215 от 06.09.2016 на выполнение работ по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры в районе строительства стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в г.Нижнем Новгороде в 2018 году (пешеходный переход в разных уровнях через <адрес> в <адрес>). 8 этап.

Приложением № 1 Контракта № 513215 от 06.09.2016 утвержден календарный план выполнения работ на 2016 год. Согласно календарному плану выполнения работ за период 2016 года должны быть выполнены работы на сумму 17 100 000 рублей.

Приложением № 2 Контракта № 513215 от 06.09.2016 утвержден календарный план выполнения работ на 2017 год. Согласно календарному плану выполнения работ за период январь - июль 2017 года должны быть выполнены работы на сумму 44 460 000 рублей.

Указанные календарные планы являются неотъемлемой частью Контракта №513215 от 06.09.2016.

В ходе проверки, проведенной 01 августа 2017 года прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что предусмотренные вышеуказанным контрактом работы в предусмотренные сроки выполнены не были, а именно: по состоянию на 01.08.2017 по Контракту №513215 от 06.09.2016 за период 2016- июль 2017 года со стороны подрядчика выполнены работы на сумму 11 827,304 тыс рублей (или 9,9 %). Отставание от календарного плана выполнения работ по Контракту №513215 от 06.09.2016 за период 2016-июль 2017 года составляет 49 732,696 тыс рублей (или 41.6 %).

Таким образом, ООО СК «Управление строительства - 620» не выполнило в срок объеме работы, предусмотренные календарными планами выполнения работ по Контракту №513215 от 06.09.2016, являющиеся неотъемлемой его частью, в связи, с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены Программой подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области №859 от 19.11.2013 (п. 3.9 Программы), что выразилось в задержке исполнения мероприятия Программы - Развитие дорожно- транспортной инфраструктуры в районе строительства стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в г.Нижнем Новгороде в 2018 году, а также ставит под угрозу завершение работ по строительству дорожно-транспортной инфраструктуры к моменту проведения Чемпионата мира по футболу.

Эти обстоятельства явились основанием для вынесения 30 августа 2017 года прокурором Канавинского района г.Н.Новгорода постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО СК «Управление строительства-620».

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО СК «Управление строительства-620» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права судебными инстанциями не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Канавинского судебного района г.Н.Новгорода от 26 октября 2017 года и решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «СК Управление строительства-620», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых