Гражданский кодекс часть 1

И.о. Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Берш С.И., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» П.А,С. на вступившее в законную силу решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Ш.Ю.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года Ш.Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года о привлечении Ш.Ю.М. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев отменено. Производство по делу в отношении Ш.Ю.М. прекращено по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, начальник ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» П.А,С. просит решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года отменить, постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года оставить без изменения. Считая решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года необоснованным, указывает о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении № было вынесено в присутствии Ш.Ю.М., копия которого ему была вручена, но он от подписи отказался. Также он был уведомлен о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством (п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ), копию которой он также получил. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, которую Ш.Ю.М. получил ДД.ММ.ГГГГ (почтовое уведомление о вручении). Таким образом, он был уведомлен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в отношении Ш.Ю.М. был составлен протокол об административном правонарушении №, копия которого направлена Ш.Ю.М.ДД.ММ.ГГГГ (исх.№). Копию определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту дорожно-транспортного происшествия Ш.Ю.М. получил ДД.ММ.ГГГГ (почтовое уведомление о вручении), и до настоящего времени его не обжаловал, тем самым не оспорил факт управления автомобилем. При проведении в отношении Ш.Ю.М. процессуальных действий и в последующем до направления дела об административном правонарушении в судебный участок <адрес> Удмуртской Республики от него заявления либо объяснения о том, что автомобилем управлял не он, а М.В.А., не поступали. Данная защитная позиция Ш.Ю.М. сформирована при назначении дела к рассмотрению. Таким образом, в действиях Ш.Ю.М. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований к отмене или изменению решения судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года не нахожу.

Разрешая дело, мировой судья судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики пришел к выводу о совершении Ш.Ю.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, событие которого заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.30 мин. на перекрестке <адрес> водитель Ш.Ю.М. управлял автомобилем ВАЗ-2104, г.р.з. №, находясь в состоянии алкогольного опьянения, тем самым допустил нарушение п.2.7 Правил дорожного движения, действия Ш.Ю.М. не содержат уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства признаны мировым судьей доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Проверяя дело по жалобе Ш.Ю.М., судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики с таким выводом мирового судьи не согласился, поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были соблюдены требования ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Данный вывод судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики обоснован.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

По смыслу положений ст.28.2,25.1,25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в отношении Ш.Ю.М., которое направлено Ш.Ю.М. заказным письмом (л.д.17,20).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ш.Ю.М. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Из содержания протокола следует, что он составлен в отсутствие Ш.Ю.М., в его адрес в течение трех дней протокол не направлялся, объективных данных, подтверждающих направление Ш.Ю.М. копии протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Также в адрес Ш.Ю.М. не направлялось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).

Согласно ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения Ш.Ю.М. к административной ответственности был нарушен.

Исходя из материалов дела, не представляется возможным сделать вывод о соблюдении должностным лицом ОГИБДД требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ и создания условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, что не позволило судье Кизнерского районного суда Удмуртской Республики признать постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года, которым Ш.Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не был проверен порядок соблюдения прав Ш.Ю.М. при составлении протокола об административном правонарушении, не были соблюдены в полном объеме требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение правильного разрешения для дела, постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района от 22 июня 2018 года решением судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Ш.Ю.М. прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии Ш.Ю.М., копия определения ему была вручена, но он от подписи отказался, Ш.Ю.М. был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия которого была направлена Ш.Ю.М.ДД.ММ.ГГГГ, поводом к удовлетворению жалобы явиться не могут. Соответствующих записей в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2) о том, что Ш.Ю.М. от подписания о получении копии данного определения отказался, должностным лицом не произведено. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ направлялся Ш.Ю.М., материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат. Несоблюдение установленных ст.28.2 КоАП РФ требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту и влекущим отмену постановления, которым Ш.Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах сомнений в законности и обоснованности решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года не вызывает.

Жалоба начальника ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» П.А,С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, ч. 1, 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

решение судьи Кизнерского районного суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года, которым постановление мирового судьи судебного участка Кизнерского района Удмуртской Республики от 22 июня 2018 года о привлечении Ш.Ю.М. к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев отменено, производство по делу в отношении Ш.Ю.М. прекращено по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» П.А,С. – без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Удмуртской Республики С.И. Берш