Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») в лице УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» – Кузнецовой Дарьи Владимировны на вступившие в законную силу постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 01.11.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России»,

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае №7-1100-18-ОБ/319/63/5 от 01.11.2018 ФГУП «Почта России» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 7-8).

Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019 постановление должностного лица от 01.11.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника ФГУП «Почта России» Кузнецовой Д.В. – без удовлетворения (л.д.57-58).

Решением судьи Пермского краевого суда от 19.03.2019 указанные акты оставлены без изменения, жалоба защитника Кузнецовой Д.В. – без удовлетворения (л.д. 104-107).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28.05.2019, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и прекращении производства по делу.

Потерпевшей К. направлена копия жалобы защитника ФГУП «Почта России» Кузнецовой Д.В., в установленный срок возражений не поступило.

Дело об административном правонарушении истребовано 30.05.2019, поступило в Пермский краевой суд 18.06.2019.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Положениями статьи 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Пермском крае на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 05.04.2018 N 7-1100-18-ОБ/319/63/1, проведена внеплановая документальная проверка ФГУП «Почта России» в связи с рассмотрением обращения К. о нарушении трудового законодательства, поступившего из прокуратуры г.Березники.

В ходе данной проверки установлено, что К. осуществляла трудовую деятельность в должности почтальона на основании трудового договора ** от 30.01.2009 и приказом о прекращении трудового договора от 09.01.2018 № 01к уволена по собственному желанию.

Проверкой выявлены следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работнику К. начислялась и выплачивалась несвоевременно; оплата за работу в праздничные дни 3, 5, 6 и 8 января 2018 года произведена только 01.03.2018 платежным поручением № 5723;

- в нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику, в день увольнения 09.01.2018 не произведена, а выплачена только 01.03.2018 платежным поручением № 5723.

Выявленные нарушения трудового законодательства изложены в акте проверки от 27.04.2018 № 7-1100-18-ОБ/319/63/2.

Указанные обстоятельства послужили основаниям для составления в отношении ФГУП «Почта России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Обстоятельства совершенного ФГУП «Почта России» административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 31.10.2018, в котором изложены обстоятельства совершенного ФГУП «Почта России» административного правонарушения (л.д.5);

- распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекцией труда от 05.04.2018 N 7-1100-18-ОБ/319/63/1 о проведении внеплановой документальной проверки в отношении ФГУП «Почта России» (л.д.10-11);

- обращением К.;

- актом проверки от 27.04.2018;

- расчетными листками и другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами, судьями районного и краевого судов установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.

Соглашаясь с выводом государственного инспектора труда о наличии в действиях (бездействии) ФГУП «Почта России» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, суд обоснованно указал на то, что собранные по делу доказательства подтверждают тот факт, что в нарушение ч.6 ст.136 и ч.1 ст.140 ТК РФ заработная плата работнику К. за работу в праздничные дни в январе 2018 года и окончательный расчет при прекращении трудового договора 09.01.2018 выплачены 01.03.2018.

Оснований не согласиться с указанным выводом судебных инстанций не имеется.

Действия ФГУП «Почта России» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая факт несвоевременной выплаты ФГУП «Почта России» работнику К. заработной платы, приводит доводы о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях. Ссылаясь на п.24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, указывает, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения (С.), не является законным представителем юридического лица, при этом наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе не является доказательством надлежащего извещения. Поскольку законным представителем ФГУП «Почта России» являлся генеральный директор П. (место нахождения: <...>), все уведомления и процессуальные документы подлежали направлению административным органом по указанному адресу на имя генерального директора, а не по месту нахождения обособленных структурных подразделений и филиалов ФГУП «Почта России», в связи с чем в отсутствие подтверждения факта вручения законному представителю распоряжения о проведении проверки от 05.04.2018, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.10.2018, протокола об административном правонарушении от 31.10.2018, постановления от 01.11.2018, ФГУП «Почта России» необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Приводит доводы о том, что протокол и постановление вынесены за рамками периода проверки, установленными распоряжением от 05.04.2018.

Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судей районного и краевого судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.

Положениями ст.25.4 КоАП РФ предусмотрено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1); место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «Почта России» имеет филиал, расположенный по адресу: <...>.

Директором Управлении федеральной почтовой связи Пермского края (далее – УФПС Пермского края) – филиала ФГУП «Почта России» является Г., действующий на основании Положения об УФПС Пермского края – филиале ФГУП «Почта России», утвержденного ФГУП «Почта России» 12.02.2016 № 1.9.3.1.2 – 08/4-нд (далее – Положение) и доверенности № 2881-АУП-2018, выданной 20.03.2018 ФГУП «Почта России».

В соответствии с п.п.8.2, 8.5.7 Положения, директор филиала действует как полномочный представитель Предприятия на основании доверенности, выданной Предприятием (п.8.2), представляет Филиал во всех организациях и учреждениях, в том числе регистрирующих, налоговых органах, судах, органах контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, банках и иных кредитных учреждениях, таможенных органах на территории деятельности Филиала в соответствии с выданной ему доверенностью (п.8.5.7) (л.д.27-28).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от 05.04.2018 N 7-1100-18-ОБ/319/63/1 Государственной инспекцией труда в Пермском крае проведена проверка в отношении структурного подразделения ФГУП «Почта России» -

ОСП Березниковский почтамт УФПС Пермского края – филиал ФГУП «Почта России» (л.д.10-11), нарушение требований трудового законодательства выявлено в деятельности данного подразделения. С учетом указанного, акт проверки от 27.04.2018, предписание от 27.04.2018 и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 23.10.2018 обоснованно направлено должностным лицом не только в адрес ФГУП «Почта России» (<...>), но и в адрес УФПС Пермского края - филиала ФГУП «Почта России» (<...>), а также в адрес структурного подразделения (<...>), факт получения корреспонденции по указанным адресам подтверждается материалами дела.

При составлении должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае 31.10.2018 протокола об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» присутствовала законный представитель ФГУП «Почта России» – начальник ОСП Березниковского почтамта УФПС Пермского края – филиала ФГУП «Почта России» С., действующая от имени ФГУП «Почта России» на основании доверенности №53 от 04.04.2018, которой (С.) вручены копии протокола об административном правонарушении от 31.10.2018 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31.10.2018 (л.д.5-6, 9).

При рассмотрении и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае 01.11.2018 дела об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» присутствовала защитник Кузнецова Д.В., представляющая интересы ФГУП «Почта России» на основании доверенности № 4 от 29.03.2018 (л.д.13-14), которой вручена копия постановления №7-1100-18-ОБ/319/63/5 от 01.11.2018 в отношении ФГУП «Почта России» (л.д.7-8).

Ссылка в жалобе на составление протокола об административном правонарушении от 31.10.2018 и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности от 01.11.2018 за рамками периода проверки, установленного распоряжением от 05.04.2018, не свидетельствует о нарушении положений КоАП РФ, поскольку составление указанных процессуальных документов не связано с периодом проведения проверки.

Таким образом, доводы жалобы не обосновывают утверждение заявителя о допущенных при рассмотрении дела процессуальных нарушениях, влекущих отмену оспариваемых актов.

Приведенные в жалобе доводы в совокупности повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения судебных инстанций, сводятся к оспариванию выводов судей, переоценке установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судей не может служить основанием к отмене вступившего в законную силу постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, судебных решений по жалобам. Выводы судебных инстанций доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу и выводов судебных инстанций не имеется.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судей при принятии решений по настоящему делу, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьями не нарушен.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судьями на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления надзорного органа и судебных актов не имеется.

Постановление о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ с учетом положений, предусмотренных ст. 4.1 указанного Кодекса в минимальном размере.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 01.11.2018, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 10.01.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 19.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России» оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецовой Дарьи Владимировны – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись