Постановление № 4А-783/19 от 05.09.2019 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Дело № 4а-783/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 5 сентября 2019 г.

Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по его жалобе на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 15 октября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 15 октября 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 30000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения в связи с невозможностью соблюдения нормативного акта, поскольку Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, имеющие гриф «Для служебного пользования», официально не опубликованы, на ГТЭС Новокузнецкая АО «Кузбассэнерго» в установленном порядке не поступали.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Статьей 20.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 458дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми установлены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Из материалов дела следует, что при проведении 26 сентября 2018 г. плановой выездной проверки должностным лицом Управления Росгвардии по Кемеровской области объекта топливно-энергетического комплекса – Газотурбинной электрической станции Новокузнецкая АО «Кузбассэнерго» (далее - ГТЭС Новокузнецкая АО «Кузбассэнерго») выявлены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, предусмотренные пунктами 65, 71, 81, 83, 85, 101, 103, 104, 110, 116, 119, 129, 137, 138, 142, 144, 145, 205, 232, 240, 247, 251, 255, 257, 274 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ № 458дсп от 5 мая 2012 г., пунктов 1-3, 7, 13 Состава инженерно-технических средств охраны в зависимости от категории объектов топливно-энергетического комплекса (приложение № 1 к Правилам).

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

По результатам проверки 26 сентября 2018 г. составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении директора ГТЭС Новокузнецкая АО «Кузбассэнерго» ФИО1, как должностного лица, ответственного за организацию работы по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта. 26 сентября 2018 г. руководителю ГТЭС Новокузнецкая АО «Кузбассэнерго» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, состоящее из 24 пунктов, с 8 из которых директор предприятия был не согласен. При этом, никаких пояснений представлено не было.

Всем исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными. Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 256-ФЗ).

ФИО1, являясь руководителем предприятия топливно-энергетического комплекса и обладая полномочиями субъекта топливно-энергетического комплекса, вправе был в порядке, предусмотренном указанной нормой, обратиться в соответствующие уполномоченные органы для разъяснения и получения необходимых нормативных актов.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении и производстве по делу ФИО1 на указанное обстоятельство не ссылался.

Бездействие ФИО1, не исполнившего свои должностные обязанности, образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы оснований для отмены постановления не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 15 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда А.В. Ордынский