Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Чемякина И.А., рассмотрев жалобу Гусевой Е.Т. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» судебного участка № 49 от 01 июня 2016 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Гусевой Е. Т.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» судебного участка № 49 от 01 июня 2016 года Гусева Е.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе Гусева Е.Т. просит отменить вынесенные судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает на ненадлежащее извещение о месте и времени судебного заседания. Полагает, что судами не принято во внимание внесение изменений в Инструкцию 191н, в силу которых исключен абзац 31 пункта 152 - форма 0503174.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок составления и предоставления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджетов системы Российской Федерации определен Приказом Минфина России от 28 декабря 2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее Инструкция №191н).

Из материалов дела следует и судами установлено, что Гусева Е.Т., занимая должность <данные изъяты> Ванинского муниципального района Хабаровского края, в нарушение пунктов 11.1, 11.2, 170.1 Инструкции № не представила в составе сводной годовой бюджетной отчетности за 2015 год «Сведения о доходах от перечисления части прибыл (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале» (ф. №).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гусевой Е.Т. подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе отчетом об исполнении районного бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края за 2015 год, заключением по результатам проведения внешней проверки данного годового отчета, распоряжением о назначении на должность <данные изъяты> Ванинского муниципального района Гусевой Е.Т. от 27 февраля 2006 года №, оцененных судьями в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Гусевой Е.Т. о месте и времени судебного заседания не состоятелен, поскольку из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела Гусева Е.Т. извещалась мировым судьей путем заблаговременного направления судебной повестки по адресу проживания, о чем свидетельствует почтовое уведомление, вернувшееся в судебный участок за истечением срока хранения (л.д. 136). При таких обстоятельствах мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие Гусевой Е.Т., что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также позицией Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5.

Кроме того, Гусева Е.Т. присутствовала при рассмотрении её жалобы в районном суде, где ей была предоставлена возможность дать объяснения по существу инкриминируемого правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на исключение из Инструкции № абзаца 31 пункта 152 - формы № являлся предметом исследования судьи районного суда, в решении ему дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Таким образом, формально бездействие Гусевой Е.Т. содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное Гусевой Е.Т. административное правонарушение является малозначительным, что в силу ст. 30.17 КоАП РФ влечет отмену судебных постановлений и прекращение производства по делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» судебного участка № 49 от 01 июня 2016 года, решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица Гусевой Е. Т. отменить, освободить Гусеву Е. Т. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Производство по делу прекратить.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.А. Чемякина