Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 11 апреля 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Союз-Телеком» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 11.04.2017 года директор ООО «Союз-Телеком» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 по ст.14.1 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10.07.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ФИО1 просит об отмене судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что акт и протокол мониторинга от 31.01.2017 года не являются доказательствами внесения сведений о сайтах, указанных в них в ЕАИС, содержат указания на сайты, которые не были ограничены на дату мониторинга. Скриншоты, представляют собой редактированный снимок, не заверены подписью лица, осуществляющего распечатку. Указанное в акте мониторинга оборудование не имеет сертификата соответствия. По адресу ООО «Союз-Телеком»: <адрес> установлено оборудование, принадлежащее ФГУП «<данные изъяты>», по договору безвозмездного пользования оборудования, находящегося в собственности ФГУП «РЧЦ ЦФО», заключенного 11.12.2015 года между ООО «Союз-Телеком» и ФГУП «<данные изъяты>».

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 года «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее ЕАИС).

Указанный реестр ведется в соответствии с правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2013 года № 1101 (далее Правила ведения ЕАИС).

Согласно п.10 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и защите информации» оператор связи обязан в течение суток с момента включения сайтов в ЕАИС ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».

В соответствии с п.п.«а» п.26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из дела видно, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Союз - Телеком», расположенного по адресу: <адрес> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 05.07.2016 года Обществу выдана лицензия на оказание телематических услуг связи на срок до 05.07.2019 года (л.д.8-9).

В результате мониторинга проведенного должностным лицом радиочастотной службой с использованием системы «Ревизор» было выявлено, что на 30.01.2017 года ООО «Союз-Телеком» под руководством генерального директора ФИО1, не осуществляет ограничение доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. ООО «Союз-Телеком» не был ограничен доступ к запрещенным ресурсам:<данные изъяты>

За данное нарушение, генеральный директор ООО «Союз-Телеком» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2017 года; лицензией № 144236 от 05.07.2016 года на оказание телематических услуг связи, выданной ООО «Союз-Телеком»; лицензионными требованиями; выпиской из ЕГР юридических лиц, согласно которой генеральным директором ООО «Союз-Телеком» является ФИО1, основным видом деятельности деятельность по предоставлению услуг телефонной связи; актом мониторинга № 24/132 от 31.01.2017 года; протоколом мониторинга № 24/110 от 31.01.2017 года с фотоприложением, подтверждающим, что оператор связи ООО «Союз-Телеком» не ограничивает доступ к ресурсам в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории РФ запрещено и другими доказательствами.

Доводы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, несостоятельны.

Как видно из акта и протокола мониторинга, на момент проведения мониторинга сайты, внесенные в ЕАИС, не были заблокированы ООО «Союз – Телеком» и доступ ним не ограничен. Данный факт подтвержден материалами дела.

Ссылка на то, что в деле нет доказательств о включении указанных в акте и в протоколе об административном правонарушении информационных ресурсов в ЕАИС, скриншоты не заверены подписью, не влекут отмену судебных решений.

В протоколе мониторинга от 31.01.2017 года имеется таблица, с указанием, сведений о том, что запрещенные ресурсы включены в ЕАИС 10.09.2014 года, 19.09.2014 года, 27.09.2014 года, на 23.05.2017 года в ЕАИС эти сведения содержались. Согласно информации с сайта, датами оснований для внесения в реестр запрещенных ресурсов являются 01.09.2014 года, 09.09.2014 года, 17.09.2014 года. На момент проведения проверки указанные сайты содержались в ЕАИС (л.д.33-36).

Доводы о том, что сертификат на оборудование выдан 05.10.2016 года, а мониторинг согласно п.6.6 Временного порядка в отношении оператора связи может быть осуществлен только оборудованием, имеющим сертификат соответствия, также несостоятельны.

Оборудование, установленное на сети связи заявителя, не требует обязательной сертификации, в данном случае она проводится его изготовителем на добровольной основе, поскольку АС «Ревизор» используется исключительно для контроля за соблюдением операторами связи требований ст.15.1-15.4 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Утверждение жалобы о том, что оборудование на сети связи имеет №21577077001508, установлено на основании договора безвозмездного пользования № 06-00-0802/3405 от 11.12.2015 года, а в договоре мониторинга указан иной номер, документально не подтвержден, так как фотографирование оборудования осуществлялось после проведения проверки. При этом наличие оборудования, его работоспособность достоверно установлены материалами дела. Оснований сомневаться в результатах мониторинга не имеется.

Другие доводы жалобы исследовались мировым судьей и судьей районного суда и признаны несостоятельными по причинам, подробно изложенным в принятых судебных решениях.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, является справедливым.

Судебные решения, принятые по делу об административном правонарушении, являются законными, обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 11 апреля 2017 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко