Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу начальника Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 27 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» Гаврикова И.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №31 Волгоградской области от 13 июня 2018года и решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 11 июля 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 27 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Волгоградской области от 13 июня 2018 года Федеральное казённое учреждение «Колония-поселение № 27 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее – ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000рублей.

Согласно постановлению ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области в установленный ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления 06 февраля 2018 года в законную силу постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №02/2-06-981/2017/05/11/22/10000 от 09 ноября 2017 года не уплатило назначенный данным постановлением административный штраф в размере 10000рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 11июля 2018года названное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, начальник ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного Учреждению административного штрафа.

Свои требования автор жалобы мотивирует тем, что в срок до 06 апреля 2018года произвести оплату административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица административного органа от 09 ноября 2017года, не представлялось возможным ввиду отсутствия финансирования юридического лица.

Обращает внимание, что штраф был оплачен 21 мая 2018 года, однако в связи с указанием в квитанции в качестве плательщика физического лица, мировым судьёй был сделан вывод о том, что штраф не оплачен.

Ссылаясь на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, указывая при этом, что несвоевременная оплата штрафа не повлекла за собой тяжких последствий и не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, полагает возможным снизить размер назначенного административного штрафа.

Проверив в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, оснований для её удовлетворения не усматриваю.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области выполнены в полной мере.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ по общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №02/2-06-981/2017/05/11/22/10000 от 09 ноября 2017 года ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 5-9).

Постановление должностного лица административного органа вступило в законную силу 06 февраля 2018 года. Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания в материалах дела не имеется. Однако Учреждением в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф уплачен не был.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 07 мая 2018года в отношении ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, и виновность ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 02/2-12-282/2018 от 07 мая 2018 года (л.д. 30-31); постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия №02/2-06-981/2017/05/11/22/10000 от 09 ноября 2017 года (л.д. 5-9); решением Арбитражного суда Волгоградской области № А12-44349/17 от 26 января 2018 года (л.д. 12-19), которым в совокупности с другими материалами дела была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил материалы дела, а также доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в полном объёме, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение, соответствующее требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершённого юридическим лицом административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, факт неуплаты Учреждением административного штрафа в установленный законом срок, виновность ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы об оплате назначенного постановлением должностного лица административного органа от 09 ноября 2017 года штрафа, о том, что причиной несвоевременной его оплаты послужило отсутствие финансирования, а также о том, что несвоевременная оплата штрафа не повлекла за собой тяжких последствий, что, по мнению автора жалобы, свидетельствует о возможности снижения размера назначенного административного штрафа, правомерно отклонены судьёй районного суда по мотивам, подробно изложенным в соответствующем акте, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Ссылка законного представителя Учреждения на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П является несостоятельной, поскольку в данном постановлении изложена правовая позиция относительно случаев, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений является значительной и составляет как минимум сто тысяч рублей, что не позволяет обеспечить индивидуальный подход, учитывающий характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя, к наложению административного штрафа.

При этом Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» названное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации реализовано путём дополнения статьи 4.1 КоАП РФ частями 3.2 и 3.3, предусматривающими возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учётом изложенного правовых оснований для снижения ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области назначенного судом размера административного штрафа не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных судебных постановлений и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

Постановление мирового судьи о привлечении ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учётом требований ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФКУ КП-27 УФСИН России по Волгоградской области, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Полномочия вышестоящих судов по отмене или изменению окончательных и вступивших в законную силу судебных постановлений и решений могут быть использованы только в целях исправления существенных ошибок, допущенных при производстве по делу.

Однако каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного судка в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба законного представителя юридического лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

жалобу начальника Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 27 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №31 Волгоградской области от 13 июня 2018года и решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 11 июля 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 27 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» оставить без изменения.

И.о. председателя

Волгоградского областного суда ФИО2

Копия верна

Судья Волгоградского областного суда Т.В. Радченко