Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Ш.С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года ЗАО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100000 рублей.

21 марта 2014 года законным представителем закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Ш.С.И. на указанное судебное постановление в Сахалинский областной суд подана жалоба в порядке надзора, в которой он просит его отменить как незаконное. Ссылаясь на то, что в приложении № 1 к лицензии серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в Перечне объектов, используемых ЗАО «<данные изъяты>» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, в графе «Название производственного объекта» под № 3 указан Западный мол морского порта Шахтерск, в том числе угольный причал литер 4, считает вывод мирового судьи об осуществлении вышеуказанным юридическим лицом лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, не соответствующим обстоятельствам дела. Кроме того, не соглашается с выводом мирового судьи о том, что в приложении № 2 к лицензии должен быть указан теплоход «<данные изъяты>», как судно, используемое при осуществлении лицензионного вида деятельности, поскольку привлечение к лицензируемой деятельности иных морских судов, не включенных в Перечень судов, который предоставлялся при получении лицензии, не является основанием для переоформления лицензии либо ее приложения.

Дело истребовано из судебного участка № 18 Углегорского района и поступило в Сахалинский областной суд 07 апреля 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу пункта 8 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года № 193, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес и сведения о производственных объектах (гидротехнических сооружениях, причалах, крытых и открытых грузовых складах, нефтебазах, бункеровочных базах, подъемно-транспортном оборудовании, плавучих кранах, судах-бункеровщиках и иных плавучих объектах), которые будут использоваться, с указанием оснований, дающих право на их использование, и приложением документов, подтверждающих их соответствие требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 623, или технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проведения 15 июля 2013 года Сахалинским линейным отделом Дальневосточного управления государственного морского надзора Ростраснадзора внеплановой проверки соблюдения ООО «<данные изъяты>» лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах установлено, что ЗАО «<данные изъяты>» осуществляло работы по перегрузке угля с угольного причала литер 4 на рейде морского порта Шахтерск с использованием теплохода «<данные изъяты>», тогда как в приложении № 2 лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в перечне судов, используемых ЗАО «<данные изъяты>» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не указан теплоход «<данные изъяты>», а в приложении № 3 лицензии в перечне объектов, используемых ЗАО «<данные изъяты>» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не указан угольный причал литер 4 морского порта Шахтерск.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таком положении, мировой судья пришел к правильному выводу об осуществлении ЗАО «<данные изъяты>» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и обоснованно квалифицировал его действия по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что производственный объект и адрес места осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности – литер 4 морского порта Шахтерск включен в приложение № 1 лицензии серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, является несостоятельным, поскольку приказом временно исполняющего обязанности начальника ДВУ Госморнадзора Г.И.П. № 83-ЛД от 01 июля 2013 года данное приложение признано утратившим силу. Таким образом, лицензия серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки Сахалинским линейным отделом Дальневосточного управления государственного морского надзора Ростраснадзора имела два приложения: №№ 2 и 3, в которые не был включен угольный причал литер 4 морского порта Шахтерск.

Несостоятельна также и ссылка в жалобе на то, что не является основанием для переоформления лицензии либо ее приложения привлечение к лицензируемой деятельности иных морских судов, не включенных в Перечень судов, который предоставлялся при получении лицензии. В соответствии с вышеприведенными нормами права при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии он обязан указать не только новый адрес, но и сведения о судне, которое будет осуществлять перевозку опасных грузов. Данные сведения подлежат обязательному включению в лицензию.

Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 18 Углегорского района от 01 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Ш.С.И. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Сахалинского областного суда Усольцева И.В.