Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, на решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 10 января 2019 года № 12-3/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от 26 ноября 2018 года № 5-606/2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОФУД» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 10 января 2019 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от 26 ноября 2018 года отменено, производство по делу в отношении ООО «ЭКОФУД» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

25 января 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В., в которой изложена просьба об отмене судебного решения и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «ЭКОФУД» состава вмененного административного правонарушения.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 31 января 2019 года жалоба защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 31 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОФУД» поступило в Пензенский областной суд 13 февраля 2019 года.

В поступивших в Пензенский областной суд возражениях прокурор Первомайского района г.Пензы Коновалова А.В. просит судебное решение оставить без изменения.

Изучением доводов жалобы защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В. по материалам дела об административном правонарушении оснований для ее удовлетворения не установлено.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Первомайского района г.Пензы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции ООО «ЭКОФУД».

Проверкой установлено, что ГКУ Пензенской области «<данные изъяты>» на официальном сайте Российской Федерации: www.zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении электронного аукциона «Поставка детского питания» (извещение №) для нужд государственного заказчика – ГБУЗ «<данные изъяты>».

Приказом ГКУ Пензенской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении состава аукционной комиссии для проведения электронного аукциона» утвержден состав аукционной комиссии для проведения электронного аукциона «Поставка детского питания», куда вошла заместитель заведующей аптекой ГБУЗ «<данные изъяты>» П.Т.С.

ДД.ММ.ГГГГП.Т.С., являясь членом аукционной комиссии, приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявки ООО «ЭКОФУД», подтвердив свое решение подписью в протоколе рассмотрения заявок электронного аукциона №.

Решением комиссии Пензенского УФАС России по контролю в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ№ по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭКОФУД» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка детского питания» (извещение № опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ), аукционная комиссия признана нарушившей часть 5 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а П.Т.С., в последующем, как должностное лицо постановлением подвергнута административному наказанию по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № «Поставка детского питания» между государственным заказчиком ГБУЗ «<данные изъяты>» и ООО «ЭКОФУД».

Кроме этого, установлено, что ДД.ММ.ГГГГП.Т.С. обратилась к учредителю ООО «ЭКОФУД» Р.В.А. и назначила ему встречу в своем рабочем кабинете по адресу: <адрес>. В ходе разговора П.Т.С. попросила передать ей денежные средства в качестве компенсации. Р.В.А. и действующий по доверенности и представляющий интересы ООО «ЭКОФУД» Ф.И.Ю. сообщили П.Т.С., что они не против отдать ей денежные средства на погашение штрафа, но с тем условием, что в дальнейшем она будет сотрудничать с фирмой ООО «ЭКОФУД».

Указанные выше действия учредителя ООО «ЭКОФУД» Р.В.А. и представителя ООО «ЭКОФУД» Ф.И.Ю. явились основанием к возбуждению и.о. прокурора Первомайского района г.Пензы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭКОФУД».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от 26 ноября 2018 года № 5-606/2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «ЭКОФУД» было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица вмененного состава административного правонарушения.

Судья Первомайского районного суда г.Пензы решением от 10 января 2019 года № 12-3/2019 отменил постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г.Пензы от 26 ноября 2018 года № 5-606/2018 и прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОФУД» на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

При этом судья районного суда, не соглашаясь с выводами мирового судьи о том, что Р.В.А. и Ф.И.Ю. действовали в рамках проводимых УЭБ и ПК УМВД России по Пензенской области оперативно-розыскных мероприятий, то есть их действия были направлены не на дачу взятки П.Т.С., а на пресечение ее незаконной деятельности, следовательно, у них отсутствовал умысел на совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, указал, что действия учредителя ООО «ЭКОФУД» Р.В.А., а также действующего по доверенности и представляющего интересы ООО «ЭКОФУД» Ф.И.Ю. были совершены в отсутствии уведомления и ни под контролем правоохранительных органов, а потому преднамеренность в поведении Р.В.А. и Ф.И.Ю. имеется, следовательно, состав административного правонарушения, совершенного юридическим лицом, образуется.

Оснований не согласиться с выводами судьи Первомайского районного суда г.Пензы не имеется.

Кроме того, принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «ЭКОФУД» способствовало выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу об освобождении ООО «ЭКОФУД» от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1статьи 19.28 КоАП РФ и прекращению производства по делу на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Довод защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В. о том, что действия Р.В.А. и Ф.И.Ю. осуществлялись с уведомления и под контролем правоохранительных органов опровергается материалами дела, в том числе объяснениями Ф.И.Ю., из которых усматривается, что Ф.И.Ю. обратился в правоохранительные органы с заявлением о противоправной деятельности заместителя заведующей аптекой – провизора ГБУЗ «<данные изъяты>» П.Т.С. после того, как совместно с Р.В.А. незаконно обещал от имени и в интересах ООО «ЭКОФУД» П.Т.С. денежные средства за совершение в интересах данного общества действий, связанных с занимаемой П.Т.С. служебным положением.

Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований к пересмотру решения судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 10 января 2019 года № 12-3/2019 не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

п о с т а н о в и л:

решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 10 января 2019 года № 12-3/2019 оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ЭКОФУД» Агафонова А.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда Н.Н.Потапов