Гражданский кодекс часть 1

Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» по жалобе защитника общества на решение судьи Междуреченского городского суда от 25 июля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района от 8 мая 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» состава правонарушения.

Решением судьи Междуреченского городского суда от 25 июля 2019 г. постановление по жалобе должностного лица Управления Росприроднадзора по Кемеровской области отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе защитник Скирман А.М., действующий на основании доверенности от 22 января 2019г., просит решение отменить, ссылаясь на неисполнимость требований предписания; аварийный характер выбросов от горящих отвалов, которые не нормируются, что не было учтено судам.

Проверив материалы дела, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений природоохранного законодательства не представляет само по себе нарушение норм законодательства об охране окружающей среды.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 февраля 2019 г. ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» не выполнило в установленный срок, до 1 декабря 2018 г., предписание № НЗВАТ-675/19 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 18 декабря 2017 г., выданное Управлением Росприроднадзора по Кемеровской области.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении общества данного дела об административном правонарушении, выявлены 8 февраля 2019 г. Срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек 1 марта 2019 года.

Постановление по делу вынесено 8 мая 2019 г. В нем изложен вывод о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Рассматривая жалобу на постановление, судья городского суда отменил его, прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем положение юридического лица было ухудшено. При таких обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмен. с оставлением без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 2 Междуреченского городского судебного района от 8 мая 2019 г, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» состава правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Междуреченского городского суда от 25 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» отменить.

Председатель суда А.В. Ордынский