Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. на постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 07.10.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2015 года и решение судьи Самарского областного суда от 04.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 07.10.2015 года индивидуальный предприниматель Сергеева Р.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 рублей за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2015 года постановление административной комиссии от 07.10.2015 года оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 04.02.2016 года решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2015 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе индивидуальный предприниматель Сергеева Р.М., ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения ее к административной ответственности, без оценки всех фактических обстоятельств по делу, в том числе об оказании услуг общественного питания и площади зала обслуживания посетителей в магазине, что могло повлиять на исход дела, просит отменить постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти и состоявшиеся судебные решения с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

В силу п.4 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» (в редакции Закона от 10.07.2015 года № 79-ГД, действующей на момент совершения административного правонарушения), на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома, вход для покупателей в которые организован со стороны подъезда(ов) этого же дома.

Нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в редакции Закона от 10.07.2015 года № 80-ГД).

Судебными инстанциями правильно установлено, что 10.08.2015 года в 15 часов 30 минут индивидуальный предприниматель Сергеева Р.М. допустила осуществление розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте «А», расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, в котором вход для покупателей организован со стороны подъездов этого же дома, чем нарушила п.4 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Судебными инстанциями в подтверждение, что индивидуальным предпринимателем Сергеевой Р.М. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 03.09.2015 года с приложенным фотоматериалом (л.д.21,23-28); письмо заместителя начальника У МВД России по <адрес> от 14.08.2015 года № в адрес председателя административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти, из которого следует, что в У МВД России по <адрес> поступило заявление от гражданки ФИО1, зарегистрированное в КУСП № от 10.08.2015 года, по факту реализации алкогольной продукции в кафе «А», принадлежащем ИП Сергеевой Р.М., расположенном на первом этаже многоквартирного дома по <адрес> (л.д.31); рапорт инспектора ОИАЗ У МВД России по <адрес> от 10.08.2015 года, согласно которому от гражданки ФИО1 поступила информация по факту нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции при продаже алкогольной продукции в торговом объекте «А», расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес> (л.д.32); протокол осмотра помещений, территорий от 10.08.2015 года, согласно которому в ходе осмотра торгового объекта «А», расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, установлено, что в данном торговом объекте осуществляется продажа пива на разлив и вход для покупателей организован со стороны подъезда этого же дома, в нарушение п.4 ч.1 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» (л.д.34); выписка из ЕГРИП по состоянию на 03.09.2015 года, согласно которой Сергеева Р.М. является индивидуальным предпринимателем с 27.11.2009 года, основным видом деятельности которой является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах, а дополнительными видами деятельности являются деятельность баров, ресторанов и кафе (л.д.36-40), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. в совершении административного правонарушения.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Факт продажи алкогольной продукции в торговом объекте «А», расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, достоверно установлен судом на основании совокупности вышеприведенных доказательств.

Таким образом, установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, и суд обоснованно пришел к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доводы, изложенные индивидуальным предпринимателем Сергеевой Р.М. в надзорной жалобе, что в торговом объекте «А», расположенном в нежилом помещении многоквартирного жилого дома № по <адрес>, оказываются услуги общественного питания и судом не выяснялся вопрос о площади зала обслуживания посетителей, в связи с чем, в силу ч.4 ст.4 Закона от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области», запрет на розничную продажу алкогольной продукции в данном случае на неё не распространяется, безосновательны.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 03.09.2015 года (на момент составления протокола об административном правонарушении) основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. по 52.2 «Общероссийского классификатора экономической деятельности ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС», является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в специализированных магазинах (л.д.36-37).

Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 года № 329-ст (в редакции изменений № 5/2012, утвержденных приказом Росстандарта от 24.12.2012 года № 1961-ст) принят и введен в действие «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002)», в соответствии с пунктом 15.9 которого в группу напитков включаются помимо прочего различные виды пива по коду ОКВЭД 15.96.

В соответствии с ч.4 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области», дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренные пунктами 1, 3 части 1 и частью 2 данной статьи, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг в объектах с общей площадью зала обслуживания посетителей 50 и более квадратных метров.

В данном случае заявитель жалобы Сергеева Р.М. ошибочно полагает, что на неё не распространяются дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в связи с оказанием в торговом объекте «А» услуг общественного питания, поскольку дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные п. 4 ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД, нарушение которого вменяется индивидуальному предпринимателю Сергеевой Р.М., не включены в часть 4 данного Закона.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Автозаводского района г. Тольятти и судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Выводы о виновности индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности.

Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. на решение Автозаводского районного суда Самарской области от 11.11.2015 года судьей Самарского областного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 04.02.2016 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. к административной ответственности по ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и отсутствии оснований для отмены решения судьи районного суда.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти и судебных инстанций о виновности индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 07.10.2015 года и состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, изменения и прекращения производства по делу по доводам, указанным в надзорной жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти Самарской области от 07.10.2015 года, решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 11.11.2015 года и решение судьи Самарского областного суда от 04.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.5 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, в отношении индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. оставить без изменения, надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Сергеевой Р.М. оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда В.В. Кудинов