Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу Хлуднева Е.О. на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 декабря 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 декабря 2018 г. директор ООО «Титан» Хлуднев Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 14 марта 2019 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. – без удовлетворения.

В поданной в Иркутский областной суд жалобе Хлуднев Е.О. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 декабря 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 14 марта 2019 г., считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.

Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Хлуднева Е.О. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что директором ООО «Титан» Хлудневым Е.О. сведения персонифицированного учета за январь 2018 г. по форме СЗВ-М представлены в неполном объеме. При сроке представления не позднее 15 февраля 2018 г. данные сведения в исходной форме представлены 7 февраля 2018 г. только по одному застрахованному лицу (Хлудневу Е.О.), а в дополняющей форме СЗВ-М, поступившей УПФР в г. Братске и Братском районе 31 августа 2018 г., представлены сведения еще по одному застрахованному лицу (С.).

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах от 19 ноября 2018 г. (л.д. 3); копией исходной формы СЗВ-М и копией извещения о доставке сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 г., в которых указанные сведения представлены в отношении застрахованного лица Хлуднева Е.О. в УПФР 7 февраля 2018 г. (л.д. 9); дополнительной формой СЗВ-М и копией извещения о доставке сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 г., в которых представлены сведения в отношении застрахованного лица С. в УПФ 31 августа 2018 г. (л.д. 10); иными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О., допустившего представление сведений персонифицированного учета в неполном объеме, обоснованно квалифицировано по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей и судьей городского суда при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. С учетом требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебными инстанциями установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, виновное в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей и судьей Братского городского суда Иркутской области. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлении и решении, не опровергают наличие в действиях директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Доводы жалобы о том, что дополняющая (уточняющая) форма СЗВ-М представлена страхователем самостоятельно до выявления ошибки Пенсионным фондом и что данное обстоятельство не допускает привлечение к ответственности, отмену обжалуемых судебных актов не влекут, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вопреки утверждению Хлуднева Е.О. факт подачи ООО «Титан» в Пенсионный фонд 31 августа 2018 г. дополняющих сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года на новое застрахованное лицо (С.) до обнаружения допущенной ошибки работниками Пенсионного фонда и составления протокола об административном правонарушении, выводы судебных инстанции о виновности должностного лица не опровергает и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Действительно, в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 2016 г. № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении конкретного застрахованного лица или при необходимости дополнения ранее представленных сведений в отношении застрахованных лиц.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н, установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет финансовую ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом данным пунктом предусмотрено, что финансовые санкции (в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ) не применяются к страхователю, который при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица самостоятельно и до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда представит в Пенсионный фонд уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Вместе с тем пунктом 41 этой же Инструкции установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом данным пунктом не предусмотрены основания освобождения от административной ответственности.

С учетом того, что исходная форма СЗВ-М за январь 2018 г. была представлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, а дополняющая форма не касалась ранее представленных сведений в отношении конкретного застрахованного лица (Хлуднева Е.О.), она была составлена не в целях исправления выявленной страхователем ошибки и не для дополнения ранее представленных сведений в отношении застрахованных лиц, и была представлена за пределами установленного законом срока, который в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ истек 15 февраля 2018 г., судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. состава административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы представление в пенсионный фонд дополнительных сведений на иное лицо (С.), уточнением (исправлением) ранее представленных сведений признано быть не может, поскольку сведений о том, что директором ООО «Титан» Хлудневым Е.О. в исходной либо иной форме за тот же период подавались сведения в отношении застрахованного лица С. материалы дела не содержат и к жалобе не приложены.

Сведений о том, что Хлуднев Е.О. в связи с теми же обстоятельствами привлекался за то же правонарушающее деяние к ответственности, установленной частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалы настоящего дела и рассматриваемая жалоба не содержат.

Постановление о привлечении Хлуднева Е.О. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные постановления сомнений в законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области от 29 декабря 2018 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Титан» Хлуднева Е.О. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда С.А. Черткова