Гражданский кодекс часть 1



	№4а- 833/2017 Судья Воробьев Е.В. Судья Майорова Е.Н. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области Вебер СВ. на решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 31 августа 2016 года и на решение судьи Челябинского областного суда от 21 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении * Открытого акционерного общества «Челябвтормет» Кузнецова Сергея Леонидовича, установил: постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области Вебер СВ. от 10 мая 2016 года * Открытого акционерного общества «Челябвтормет» (далее - ОАО «Челябвтормет») Кузнецов СЛ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 31 августа 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 21 декабря 2016 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Кузнецова СЛ. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, ведущий специалист - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области Вебер СВ., просит отменить судебные акты и оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении Копия жалобы направлена Кузнецову СЛ., отзыв на жалобу от указанного лица в областной суд не поступал. Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, правовых оснований для отмены или изменения судебных актов не усматриваю. Постановлением ведущего специалиста - эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 10 мая 2016 года *** ОАО «Челябвтормет» Кузнецов СЛ. привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за то, что им, как должностным лицом ОАО «Челябвтормет», в нарушение положений статей 9, 11, 23 Водного кодекса РФ в период с 2010 года по апрель 2016 года



	2

	был допущен сброс ливневых сточных вод с территории ОАО «Челябвтормет» в р. Миасс без решения на пользование водным объектом, то есть самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. При пересмотре дела по жалобе ОАО «Челябвтормет» судья районного суда, придя к выводу о том, что ОАО «Челябвтормет» не осуществлял сброс ливневых сточных вод в акваторию реки Миасс, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения. При пересмотре дела по жалобе должностного лица Управления Росприроднадзора по Челябинской области Вебер СВ. на решение судьи районного суда, судья областного суда, руководствуясь положениями статьи 30.7 КоАП РФ, учитывая положения Конституции РФ, пришел к выводам об отсутствии оснований для отмены указанного судебного акта. Доводы жалобы о допущенных при рассмотрении дела судьей областного суда процессуальных нарушениях, со ссылками на то, что закон предусматривает невозможность ухудшения положения лиц, в отношении которых ведется производство по делу, только при пересмотре дел по жалобам на вступившие в законную силу судебные акты, а предметом пересмотра судьи областного суда являлось невступившее в законную силу решение судьи районного суда, связаны с неверным толкованием подателем жалобы правовых норм и не могут являться основанием для отмены судебных актов. Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица дела об административном правонарушении, имели место с 2010 года по апрель 2016 года и выявлены в период проведения проверки с 05 апреля по 29 апреля 2016 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 29 июня 2016 года. Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица. С учетом изложенного у судьи областного суда при пересмотре дела в отношении должностного лица, сроки давности привлечения которого к административной ответственности истекли, не имелось правовых оснований для отмены судебного акта, которым производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава административного правонарушения. Доводы жалобы о наличии в действиях *** ОАО «Челябвтормет» Кузнецова СЛ. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, требования об оставлении без изменения постановления должностного лица, не являться основанием к отмене судебных решений ввиду следующего.



	Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу решения по результатам рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, не предусматривая при этом возможность отмены состоявшихся судебных решений и оставления в силе постановления должностного лица, которое являлось предметом судебного рассмотрения и было при этом отменено. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. С учетом того, что указанные положения и положения ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год) устанавливают недопустимость произвольного изменения правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, принимая во внимание, что вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, сроки давности привлечения к административной ответственности по которому истекли, обсуждаться не может и возможность правовой оценки действий указанного лица на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных решений и для привлечения * ОАО «Челябвтормет» Кузнецова СЛ. к административной ответственности не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 КоАП РФ, постановил: решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 31 августа 2016 года и решение судьи Челябинского областного суда от 21 декабря 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении * Открытого акционерного общества «Челябвтормет» Кузнецова Сергея Леонидовича, оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста -эксперта отдела надзора за водными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области Вебер СВ. - без удовлетворения.

	Заместитель председателя областного суда	Н.В. Козлова