Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу председателя правления СНТ «В» - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 144 Самарской области от 14.08.2012 г. и решение Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2012 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 Самарской области от 14.08.2012 г. Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «В» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка № 144 Самарской области от 14.08.2012 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе председатель правления СНТ «В» - Баласанян просит проверить законность и обоснованность вынесенных судебных решений, ссылаясь на то, что административное правонарушение является малозначительным.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы, в которой ставится вопрос об отмене, не имеется.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в результате плановой выездной проверки по факту соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных законодательством и муниципальными правовыми актами на основании ранее выданного распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что СНТ «В», при осуществлении своей деятельности (управление эксплуатацией нежилого фонда) по адресу <адрес>, <адрес>, образовывая выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников, в нарушение ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», не была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду предприятием за 1 квартал 2012 г. и за 4 квартал 2011 г. в установленные сроки (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом).

Результаты проверки отражены в акте проверки №

По факту выявленного правонарушения ведущим специалистом по охране окружающей среды администрации муниципального района Красноярский ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.8. 41 КоАП РФ.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №., предписанием №., протоколом об административном правонарушении №№ которые были оценены районным и областным судами в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены на основании п.9 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. №632 «Об установлении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказом Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным календарным кварталом.

Судом установлено, что СНТ «В» за негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении выбросов в атмосферный воздух от передвижных источников, образующихся в результате деятельности СНТ, в нарушение приказа Ростехнадзора от 8 июня 2006 года N 557, обязательные платежи за 1 квартал 2012 г. и 4 квартал 2011 г. в установленные сроки не вносились, что обоснованно было признано судебными инстанциями в качестве нарушения требований Федерального закона "Об охране окружающей среды" и Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 г. Расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2012 г. и 4 квартал 2011 г. и платежным поручением № также подтверждается обязанность СНТ «В» произвести выплаты за выбросы от передвижного объекта и за размещение отходов производства и потребления в 1 квартале 2012 г. и 4 квартале 2011 г.

Утверждение о том, что плата за негативное воздействие вноситься, только если в результате деятельности юридического лица за определенный период происходит такое воздействие на окружающую среду, несостоятельно. Приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. N 557 установлено, что соответствующая плата производится по итогам периода, которым признается календарный квартал, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Факт наличия платежей у СНТ «В», подлежащих уплате за указанные отчетные периоды, подтверждается документально.

Нахождение транспортного средства в неисправном состоянии не освобождает юридическое лицо от выполнения обязанности произвести выплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

Указание в уведомлении об отсутствии задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду о том, что сальдо на 01.01.2012 г. составляет 303 рубля 22 копейки, сумма начисленной платы в 2011 г. (4 квартал 2010 г.+1-3 кварталы 2011 г.) составляет 15 рублей, сумма поступившей платы в 2011 г. (01.01.2011 г. – 31.12.2011 г.) равна 0, не свидетельствует об отсутствии вины. Безакцептный порядок списания платежей за негативное воздействие на окружающую среду законодательством об охране окружающей среды РФ не предусмотрен. Из объяснений председателя СНТ «В» следует, что плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не были уплачены ввиду неисправного состояния автомобиля. Свидетель - главный бухгалтер ФИО1 поясняла тоже самое о причине неуплаты платежей.

Доводы жалобы о том, что в результате допущенного правонарушения вредных последствий для окружающей среды не наступило, не свидетельствуют о незаконности принятых судебными инстанциями решений, поскольку состав инкриминируемого правонарушения является формальным, в силу чего для правильной квалификации действий правонарушителя не требуется наступления каких-либо вредных последствий.

Совершенное СНТ «В» правонарушение нельзя признать малозначительным в силу того, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного СНТ «В» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным. Оснований для переоценки данного вывода либо иного вывода не имеется.

Мировой судья и судья районного суда, исследуя все представленные доказательства по делу, сделали правильный вывод о том, что в действиях СНТ «В» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Наказание было назначено в соответствии с санкцией ст. 8.41 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства судом не допущено.Состоявшиеся по делу судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 144 Самарской области от 14.08.2012 г. и решение Красноярского районного суда Самарской области от 25.09.2012 г. оставить без изменения, а жалобу председателя правления СНТ «В» - ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Ю.В. Доминов