Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу защитника Корчагина В.С. – Пороховой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саратова, от 29 июня 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении ректора религиозной организации – духовной образовательной организации высшего образования «Саратовская православная духовная семинария Саратовской Епархии Русской Православной Церкви» Корчагина В.С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саратова, от 29 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 августа 2017 года, ректор религиозной организации – духовной образовательной организации высшего образования (далее – РО ДООВО) «Саратовская православная духовная семинария Саратовской Епархии Русской Православной Церкви» (далее – СПДС) Корчагин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? Кодекс), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе заявитель просит отменить постановленные по делу судебные акты, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что сведения по исходной форме СЗВ-М РО ДООВО СПДС были представлены в управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее – УПФР) в установленный законом срок 14 января 2017 года, то есть до 16 января 2017 года, впоследствии бухгалтер РО ДООВО СПДС самостоятельно обнаружил ошибку в поданных сведениях, для ее исправления представил в УПФР дополняющую форму СЗВ-М, срок подачи которой законодательством не установлен. Ссылается на то, что ранее ректор РО ДООВО СПДС Корчагин В.С. к административной ответственности не привлекался, правонарушение не причинило ущерб бюджету УПФР, жизни и здоровью граждан, у РО ДООВО СПДС отсутствуют денежные средства, необходимые для оплаты административного штрафа.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 24 ноября 2017 года, и доводов жалобы заявителей свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года №83п.

Срок представления СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2016 года установлен не позднее 16 января 2017 года.

Из материалов дела усматривается, что 09 июня 2017 года в ходе проверки РО ДООВО СПДС, ректором которой является Корчагин В.С., установлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: неполнота сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2016 года (акт от 20 февраля 2017 года №).

Исходная форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2016 года была представлена 13 января 2017 года, дополняющая форма СЗВ-М направлена 17 февраля 2017 года на 5 застрахованных лиц. В результате представления дополняющей формы СЗВ-М выявлена неполнота представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений за декабрь 2016 года о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанное послужило основанием для привлечения ректора РОДООВО СПДС Корчагина В.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Факт совершения ректором РОДООВО СПДС Корчагиным В.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-3/об.); копией формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2016 года (л.д.6); копией акта о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.12-12/об.) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции пришли к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что бухгалтер РО ДООВО СПДС самостоятельно обнаружил ошибку в поданных сведениях, для ее исправления представил в УПФР дополняющую форму СЗВ-М, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

В обоснование данных доводов заявитель ссылается на положения пункта 39 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», на разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащиеся в Письме от 14 декабря 2004 года №КА-09-25/13379, судебную практику, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года №766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия). В связи с чем ссылка в жалобе на то, что правонарушение не причинило ущерб бюджету УПФР, жизни и здоровью граждан, не может быть принята во внимание.

Указания автора жалобы на то, что ранее ректор РО ДООВО СПДС Корчагин В.С. к административной ответственности не привлекался, а также на то, что у РО ДООВО СПДС отсутствуют денежные средства, необходимые для оплаты административного штрафа, не являются основаниями для отмены судебных актов.

Административное наказание назначено Корчагину В.С. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса, в минимальном размере санкции статьи 15.33.2 Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

В случае невозможности уплаты административного штрафа Корчагин В.С., с учетом своего материального положения, не лишен возможности обратиться к мировому судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Порядок и срок давности привлечения Корчагина В.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г. Саратова, от 29 июня 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, в отношении ректора религиозной организации – духовной образовательной организации высшего образования «Саратовская православная духовная семинария Саратовской Епархии Русской Православной Церкви» Корчагина В.С., оставить без изменения, жалобу защитника Корчагина В.С. – Пороховой Л.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев