Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Пономарева Олега Ивановича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 56 Волгоградской области от 5 июня 2018 г. и решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Пономарева Олега Ивановича,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 56 Волгоградской области от 5 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 1 августа 2018 г., директор ООО «Наш дом» Пономарев О.И. признан виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, Пономарев О.И. обратился в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 – 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в частности, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают, среди прочего, проверку кровли на отсутствие протечек.

Согласно п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.12, 4.6.1.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности крыш. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода. В кровлях из штучных материалов при значительном задувании снега в чердачное помещение стыки между элементами кровельного покрытия необходимо герметизировать мастикой или уплотнить эластичным материалом. После окончания работ по ремонту кровли, дымовых труб, парапетов и др. все остатки строительных материалов и мусора необходимо удалить и очистить кровлю.

Как следует из материалов дела, ООО «Наш Дом», руководителем которого является Пономарев О.И., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № <...> по <адрес> на основании лицензии № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и заключенного с собственниками договора управления многоквартирным домом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ

8 февраля 2018 г. в рамках осуществления администрацией г. Урюпинска Волгоградской области лицензионного контроля выявлено, что 25 декабря 2017 г. в ООО «Наш Дом» поступила заявка с жалобой на протечку кровли. Документов, подтверждающих принятие конкретных мер по устранению протечки, в ходе проведения контрольных мероприятий не представлено. Управляющей организацией представлена лишь копия акта о приемке выполненных работ № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ремонту кровли многоквартирного дома <адрес>, однако повреждение кровли, явившееся причиной её протекания, устранено не было, что подтверждается обращением жильца дома в аварийно-диспетчерскую службу 22 января 2018 г. с жалобой на протечку кровли. Документов, подтверждающих принятие неотложных мер по устранению протечки не представлено.

Таким образом, ООО «Наш Дом» не исполнены обязанности по заключенному с собственниками договору управления многоквартирным домом № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части надлежащего содержания и ремонта крыши жилого дома, что является нарушением пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 2.6.2, 4.6.1.1, 4.6.12, 4.6.1.18 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия директора ООО «Наш дом» Пономарева О.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Наш дом» Пономарева О.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору ООО «Наш дом» Пономареву О.И. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Довод жалобы Пономарева О.И. о его ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении несостоятелен.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении в 13 часов 00 минут 25 апреля 2018 г. в Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в каб. 411, д. 39 «а» на ул. Козловской административным органом Пономареву О.И. направлено по месту его регистрации: <адрес> заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и почтальоном вручено 22 марта 2018 г. З.Е.А. для передачи адресату (л.д. 8 – 9).

Произведенный административным органом способ извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, отвечает правовой позиции, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» и п.3.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 г. №423-п, согласно которому при отсутствии адресата отправление вручается совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом, без доверенности.

Данных о том, что почтовое отправление, адресованное Пономареву О.И., было доставлено не по тому адресу, который в нем указан, в деле не имеется и заявителем жалобы не приводится. Следовательно, Пономарев О.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении считается извещенным надлежащим образом.

Иных данных, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся по делу постановления и решения, надзорная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 56 Волгоградской области от 5 июня 2018 г. и решения судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 1 августа 2018 г. не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Пономарева Олега Ивановича оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 132 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 56 Волгоградской области от 5 июня 2018 г. и решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 1 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Наш дом» Пономарева Олега Ивановича оставить без изменения.

И.о. председателя

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков