Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда И.А. Силина, рассмотрев жалобу Плотникова Виталия Валерьевича на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (В.) от 18 марта 2019 года

исполняющему обязанности директора Муниципального казенного учреждения

«Управление жилищно-коммунального хозяйства»

(далее – МКУ «Управление ЖКХ»)

Плотникову Виталию Валерьевичу

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Свердловского областного суда от 23 июля 2019 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе Плотников В.В. просит отменить вынесенные судебные решения, производство по делу прекратить в связи с истечением 16 марта 2019 года срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В результате надзорных мероприятий прокуратурой г. Верхней Пышмы установлено, что исполняющим обязанности директора МКУ «Управление ЖКХ» в нарушение пунктов 2.1, 2.6 муниципального контракта № 0162300052617000075 от 18 сентября 2017 года, заключенного между МКУ «Управление ЖКХ» и ООО «Комфорт-Сервис», в срок до 21 марта 2018 года не произведена оплата услуг по вывозу и утилизации (захоронении) отходов с территории городского округа Среднеуральск, д. Коптяки, п. Кирпичный, д. Мурзинки в сумме 400000 рублей, оказанных в период с 18 сентября по 31 декабря 2017 года.

Указанные обстоятельства отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 46-50) и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Согласно Распоряжению Администрации городского округа Среднеуральск от 31 марта 2017 года № 81-р на Плотникова В.В. возложено исполнение обязанностей директора МКУ «Управления ЖКХ» с 03 апреля 2017 года (л.д. 63).

В соответствии с должностной инструкцией директор МКУ «Управление ЖКХ» обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения (л.д. 83-86).

В результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей Плотниковым В.В. не обеспечено исполнение обязательств по оплате услуг в сроки, установленные муниципальным контрактом.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности полученные по делу доказательства, должностное лицо и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии Плотникова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Плотникову В.В. справедливое, в пределах санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения Плотникова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исчисляется с 22 марта 2018 года (с момента истечения 15 рабочих дней, предусмотренных муниципальным контрактом для оплаты указанных услуг).

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

постановил:

решения судей Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 мая 2019 года и Свердловского областного суда от 23 июля 2019 года, вынесенные по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (В.) от 18 марта 2019 года о назначении исполняющему обязанности директора МКУ «Управление ЖКХ» Плотникову Виталию Валерьевичу наказания по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда И.А. Силина