Постановление № 4А-857-12 от 13.11.2012 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Дело № 4А-857-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                         13 ноября 2012 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Булатова Т.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Кемеровской области на решение Междуреченского городского суда от 15 августа 2012 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.29 КоАП РФ, в отношении Трофимова А. В.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Междуреченска от 6 июня 2012 г. Трофимов был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты>.

Трофимов обжаловал постановление в вышестоящий суд.

Решением судьи Междуреченского городского суда от 15 августа 2012 г. постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Трофимова состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора области просит решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда об отсутствии в действиях Трофимова состава правонарушения не соответствуют требованиям закона.

Проверив материалы дела, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Рассматривая дело, мировой судья установил, что <данные изъяты> Трофимов 8 июня 2011 г. привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО1, замещавшего ранее должность <данные изъяты>, и уволенного с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ, не сообщив об этом в установленные законом сроки по последнему месту его работы, чем нарушил ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Отменяя постановление, судья пришел к выводу о том, что Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Приказом ФССП РФ от 22.03.2010 г. № 150, установлены должности ФССП, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Статьей 19.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент правонарушения) установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Разделу III Перечня «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками», это должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе, осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 Приказом ФССП РФ от 22.03.2010 г. № 150 утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который входит должность <данные изъяты> структурного подразделения.

Статья 17 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 790-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», статья 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» определяют правоограничения, которые связаны с замещением должностей государственной и муниципальной службы.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе в случае замещения должностей гражданской службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности гражданского служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отменяя постановление, судья городского суда в нарушение ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ изложенные положения действующего законодательства не учел и надлежащей оценки не дал, поэтому его вывод об отсутствии в действиях Трофимова состава административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Допущенные городским судом процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело. Решение нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Междуреченского городского суда от 15 августа 2012 г. отменить. Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Междуреченска от 6 июня 2012 г. в отношении Трофимова А.В. оставить без изменения.

Заместитель председателя Кемеровского

областного суда Булатова Т.И.