Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО2 Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, от 20 января 2016 года

ФИО1

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Наказание главному государственному инспектору отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 назначено за нарушение срока вручения акта внеплановой документарной проверки, предусмотренного ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ).

Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 июня 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, а в случае их отсутствия направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки. Непредставление акта проверки в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ признается грубым нарушением требований к организации и проведению проверок.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на основании распоряжения начальникаУправления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. от 26 января 2015 года № 28-р в период с 09:00 24 февраля 2015 года по 15:00 24 марта 2015 года главным государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Свердловской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги». При этом акт по результатам проверки был направлен в адрес юридического лица 03 апреля 2015 года заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (л.д. 37-38).

По факту невручения акта проверки непосредственно после ее завершения заместителем Уральского транспортного прокурора 18 ноября 2015 года в отношении должностного лица контролирующего органа ФИО1 было возбуждено дело по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанной нормой административная ответственность установлена за непредставление акта проверки, то есть за совершение бездействия, выражающегося в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренной законом обязанности.

По смыслу закона, днем обнаружения (пресечения) длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Кроме того, длящееся административное правонарушение прекращается выполнением предусмотренной законом обязанности.

Таким образом, прокурор не имел оснований для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении после выполнения должностным лицом контролирующего органа обязанности по направлению (представлению) юридическому лицу акта проверки.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда, подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

П О С Т А Н О В И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга от 20 января 2016 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 01 июня 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда В.А. Дмитриев