Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Носов В.И., рассмотрев жалобу главного бухгалтера филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019 главный бухгалтер ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 19.06.2019 постановления мирового судьи оставлено без изменения.

Главный бухгалтер филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.15.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В силу ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Как следует из материалов дела, ФИО1, 01.01.2018 являясь главным бухгалтером филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не исполнила требования бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и не выполнила свои публично-правовые обязанности в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства, поскольку являясь должностным лицом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ростовской области» в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, ею не соблюдены требования п. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 9, 21 Инструкции 33н, выразившиеся в искажении показателя бухгалтерской (бюджетной) отчетности данных справки о наличии имущества и обязательства на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств, всего» на конец отчетного периода в сторону занижения на сумму 25795063,55 рублей (строка 180 справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130) на 01.01.2018 более чем на 10 процентов, а также в искажении показателя бухгалтерской (бюджетной) отчетности на конец отчетного периода в сторону занижения на сумму 25630610,55 рублей (строка 170 справки о наличии имущества и обязательства на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130) на 01.01.2018 более чем на 10 процентов.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о том, что действия главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.12.2018, приказом о назначении, актом проверки от 12.10.2018 и иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы ФИО1 о неверном указании даты совершения вменяемых административных правонарушений отклоняются.

В данном случае датой совершения правонарушений является дата окончания отчетного периода, в связи с чем, суждения, приведенные в жалобе, являются ошибочными.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что судебные инстанции полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1, не имеется.

Доводы об отсутствии в действиях главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами судей о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебных постановлений, вступивших в законную силу, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае при рассмотрении дела таких нарушений допущено не было. При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Остальные доводы жалобы также не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Сальского судебного района Ростовской области от 17.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Сальске ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Носов В.И.