Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Смолина О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника – начальника отделения по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 июля 2019 года по жалобе защитника ФИО2 – Рубель В. Д. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Барнаула от 7 июня 2019 года, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на один год шесть месяцев,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года ФИО2 11 апреля 2019 года в 8 часов 25 минут, управляя транспортным средством «Лада 211340», государственный регистрационный знак ***, двигалась в районе дома № 28 по пр.Калинина от ул.Северо-Западная в сторону ул.Чеглецова в г.Барнауле, находясь в состоянии опьянения, чем нарушила пункт 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 июля 2019 года постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, заместитель начальника – начальник отделения по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1, направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить вступившее в законную силу решение судьи районного суда, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного правонарушения доказан; истечение срока действия сертификата об утверждении типа средств измерений не влечен недопустимости применения приборов, изготовленных в период действия данного сертификата, при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; вывод о том, что средство измерения не прошло поверку в соответствии с методикой, установленной при утверждении типа данных средств измерений, ошибочен.

В установленный судьей Алтайского краевого суда срок возражения от ФИО2 не поступили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, судья районного суда пришел к выводам о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку медицинское освидетельствования на состояние опьянения проведено с применением средства измерения срок действия сертификата об утверждении типа средств измерений которого истек, поверка прибора проведена не в соответствии с методикой, установленной при утверждении типа данных средств измерений.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, вступившее в законную силу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отмене не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Вместе с тем выводы судьи районного суда о том, что истечение срока действия сертификата об утверждении типа средств измерений влечет недопустимость применения приборов, изготовленных в период действия данного сертификата, поверка прибора проведена не в соответствии с методикой, установленной при утверждении типа данных средств измерений, ошибочны.

На основании части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Согласно пункту 10 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 года № 308, действовавшей до 25 марта 2016 года, для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, количественного определения алкоголя в биологических объектах используются технические средства, поверенные в установленном Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии порядке, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, и поверка которых в процессе эксплуатации осуществляется в установленном порядке.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Федеральный закон № 102-ФЗ) тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

На основании части 3 статьи 12 Федерального закона № 102-ФЗ утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. В течение срока действия свидетельства об утверждении типа средств измерений интервал между поверками средств измерений может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений», действовавшего до 29 декабря 2008 года, решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом России и удостоверяется сертификатом об утверждении типа средств измерений. Срок действия этого сертификата устанавливается при его выдаче Госстандартом России. Испытания средств измерений для целей утверждения их типа проводятся государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, аккредитованными им в качестве государственных центров испытаний средств измерений. Информация об утверждении типа средств измерений и решение о его отмене публикуется в официальных изданиях Госстандарта России.

На основании пункта 45.2 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2018 года № 2346, срок действия свидетельства об утверждении типа средств измерений устанавливается для средств измерений серийного производства – 5 лет. Ограничение срока действия выданных свидетельств об утверждении типа не распространяется на средства измерений, изготовленные в период действия их свидетельств об утверждении типа, изготовленные для данных испытаний и (или) представленные на данные испытания в целях утверждения типа, а также на изготовленные после утверждения акта испытаний, на основании которого принято решение об утверждении типа, до даты принятия данного решения, соответствующие описанию их типа.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 37.1 Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 года № 970, действовавшего до 23 февраля 2019 года, срок действия свидетельств устанавливается для свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений серийного производства - 5 лет, с продлением на каждые последующие 5 лет в установленном порядке; ограничение срока действия выданных свидетельств об утверждении типа не распространяется на стандартные образцы и средства измерений утвержденного типа, приобретенные и/или введенные в эксплуатацию в период срока действия свидетельств об утверждении их типа. Ограничение срока применения стандартного образца не распространяется на стандартные образцы, выпущенные в период срока действия свидетельств об утверждении их типа.

Таким образов, вывод судьи районного суда о том, что истечение срока действия сертификата об утверждении типа средств измерений свидетельствует о недопустимости применения приборов, изготовленных в период действия данного сертификата, противоречит вышеуказанным положениям законодательства.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проведено с применением средства измерения – «Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе, Lion Alcolmeter SD-400», заводской № 092085D.

Тип данных средств измерений утвержден Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии 14 апреля 2008 года, зарегистрирован в Государственном реестре средств измерений под номером 16622-08, о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений GB.С.31.001.А № 31055 от 14 апреля 2008 года, действительный до 1 апреля 2013 года. При этом установлена методика поверки указанного типа средств измерений – МИ 2835-2008 «ГСИ. Анализаторы паров этанола в выдыхаемом воздухе», утвержденная ФГУП «ВНИИИМ им.Д.И. Менделеева» 17 января 2008 года.

Как следует из свидетельства о поверке № 1071-М от 2 октября 2018 года, поверка данного прибора проведена в соответствии с вышеуказанной методикой (л.д.19), в связи с чем выводы об обратном ошибочны.

В этой связи судебные акты подлежат изменению, что не приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу заместителя начальника – начальника отделения по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 июля 2019 года изменить, исключив из него выводы о том, что истечение срока действия сертификата об утверждении типа средств измерений влечет недопустимость применения приборов, изготовленных в период действия данного сертификата, поверка средства измерения «Анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе, Lion Alcolmeter SD-400», заводской ***D, проведена 2 октября 2018 года не в соответствии с методикой, установленной при утверждении типа данных средств измерений.

В остальной части решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 30 июля 2019 года оставить без изменения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Смолина

Справка:

Судья районного суда Фролова Н.Е.