Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Врио директора Муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово (далее Предприятие) Тимофеенко В.А. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года № 03-02-280/2017 и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 11 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Предприятия,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года № 03-02-280/2017, оставленным без изменения решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 11 января 2018 года, Предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе Тимофеенко В.А. просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В обоснование указывает на невозможность Предприятия предотвратить нарушение при эксплуатации очистных сооружений, собственником которых является администрация п.Ставрово, которая является заказчиком их реконструкции и получает на это целевое финансирование.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование № 33-09.01.03.007-Р-РСБХ-С-2013-00409/00 от 24 апреля 2013 г. (далее – Решение) Предприятию предоставлено право пользования водным объектом – рекой Колокша для сброса сточных вод сроком до 01 марта 2018 г.

При этом в соответствии с п. 9 раздела 2.3 указанного Решения учет объемов сброса должен производиться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений. В соответствии с п/п 12 п. 18 раздела 2.3 Решения в 4 квартале 2016 г. необходимо установить прибор учета сточных вод.

На момент проверки, проводившейся в период с 02 по 29 августа 2017 г. прибор учета сточных вод (счетчик) установлен не был. При этом водопользование путем сброса сточных вод в р. Колокша Предприятием осуществлялось.

В связи с изложенным постановлением должностного лица Предприятие привлечено к административной ответственности за совершение противоправных действий – осуществление водопользования с нарушением его условий, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Решением судьи Собинского городского суда постановление о назначении административного наказания признано законным и обоснованным, в связи с чем оставлено без изменения, а жалоба руководителя Предприятия без удовлетворения.

С такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же противоправное действие.

Из материалов дела следует, что по настоящему делу Предприятию вменяется в вину совершение действий, квалифицированных по ст. 7.6 КоАП РФ, в то же время, в том же месте и тем же способом (путем водопользования - сброса сточных вод в р. Колокша), что и действия, за которые оно уже подвергнуто административному наказанию по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ вступившим в законную силу постановлением того же должностного лица - государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года № 03-02-281/2017.

Указанным должностным лицом при рассмотрении в отношении Предприятия дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ст. 7.6 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ применены не были.

Судьей Собинского городского суда при рассмотрении жалоб на постановления о назначении административных наказаний по названным делам указанное нарушение не устранено.

При наличии вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, отдельное привлечение Предприятия к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за нарушение законодательства, допущенного в результате одного противоправного действия, являлось бы нарушением положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, что недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи Собинского городского суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Владимирской области Кузиной Е.В. от 22 сентября 2017 года № 03-02-280/2017 и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 11 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства п. Ставрово отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда С.К. Шишкин