Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Десятовское», по жалобе директора ООО «Десятовское» на постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28 апреля 2015 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 8 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 19 февраля 2015 года ООО «Десятовское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты>.

Решениями судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28 апреля 2015 года, судьи Кемеровского областного суда от 8 июля 2015 года в удовлетворении жалоб на постановление ООО «Десятовское» отказано.

В жалобе директор ООО «Десятовское» ФИО1 просит постановление и судебные решения отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не установлен факт выбросов котельными общества вредных веществ в концентрации, превышающей установленные законодательством нормативы; отбор проб атмосферного воздуха, исследование количественного и химического состава выбросов административным органом не проводились; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что котельные являются источниками выбросов вредных веществ и наличия таких выбросов.

Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и судебных решений по делу отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, проведенной департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области в отношении ООО «Десятовское», установлено, что на момент проверки 16 октября 2014 года ООО «Десятовское» эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, которыми являются котельные магазинов ООО «Десятовское», расположенные по <адрес> по <адрес>. Принадлежащие обществу котельные осуществляют выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, ООО «Десятовское» в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15, ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом проверки, расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013- 2014 г.г. с данными о фактических выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, пояснительными записками директора ООО «Десятовское», договорами на вывоз золошлаковых отходов, иными материалами дела.

Всем исследованным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину ООО «Десятовское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Жалобы на постановление городским и вышестоящим судами рассмотрены в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Как установлено в результате плановой документарной и выездной проверки соблюдения обязательных требований в сфере природопользования и охраны окружающей среды в процессе производственной деятельности ООО «Десятовское» осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Источниками загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы от котельных, расположенных по <адрес> и <адрес>.

Выбросы загрязняющих веществ от эксплуатации котельных представлены, в том числе, оксидом азота, углерода, бензапиреном, которые включены в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденный приказом Минприроды России от 31 декабря 2010 года № 579. При этом включение веществ в указанный Перечень, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

В материалах дела представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год, за 1, 2, 3 кварталы 2014 года. Обществом вносится плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников.

Обществом поквартально составляется «Расчет выбросов загрязняющих по ООО «Десятовское»». В указанных документах содержатся сведения о выбросах по каждому из загрязняющих веществ.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 7 ноября 2014 года, обществу выдано предписание № об устранении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Положением о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействиях на него, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 года № 183, в целях реализации статей 12 и 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлен такой норматив выброса, как предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух. При этом согласно п. 8, 9 указанного Положения разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов на основе данных инвентаризации выбросов этих веществ. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальным органом Росприроднадзора для конкретного стационарного источника выбросов и в их совокупности. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускаются на основании разрешения.

Таким образом, наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным тогда, когда лицом при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатируются источники выбросов вредных веществ. При этом из приведенных норм не следует, что количество выбросов от данных источников должно быть таковым, чтобы их можно было квалифицировать как загрязнение.

Административным органом установлено, что обществом осуществлялись выбросы вредных веществ в атмосферный воздух через стационарные источники выбросов, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ООО «Десятовское».

Следовательно, в сложившейся фактической ситуации отсутствие результатов отбора проб загрязняющих веществ на дату проведения проверки, не влияет на доказанность факта осуществления выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

Таким образом, административный орган и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальном размере, нарушений при проведении проверки и привлечении к ответственности, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Основания для удовлетворения жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 19 февраля 2015 года, решение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 28 апреля 2015 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 8 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу ООО «Десятовское» - без удовлетворения.

Заместитель председателя Кемеровского

областного суда А. В. Ордынский