Постановление № 4А-904/2015 от 17.09.2015 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Дело № 4а-904-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 17 сентября 2015 года

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 22 декабря 2014 года и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2015 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 22 декабря 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2015 года в удовлетворении жалобы на постановление ФИО1 было отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения, поскольку руководитель образовательного учреждения имеет право самостоятельно устанавливать плату за оказание платных образовательных услуг.

Проверив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь заведующей МБДОУ № 89 «Детский сад Компенсирующего вида», расположенного в <адрес>, в нарушение требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 17, п.п. 6 п. 10 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и п. 5.1 Постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26 февраля 2006 года № 323 «О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений», п.п. 10, 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706, установила приказом от 1 октября 2014 года № 3 «Об оказании платных дополнительных образовательных услуг» стоимость дополнительных образовательных услуг, оказываемых учреждением, и при заключении договоров об оказании платных образовательных услуг с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО2, не довела до заказчиков информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в объеме, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей" и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, приказом № 3 от 01.10.2014 года, договорами об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал заведующую МБДОУ №ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с п. 2.1 Устава МБДОУ № является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ч. 10 ст. 35 указанного Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает право муниципального бюджетного учреждения на самостоятельное установление тарифов на оказываемые платные услуги.

Ссылка на то, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года № 706 и п. 2.1.3 «Примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования», образовательное учреждение вправе устанавливать и взимать с заказчика плату за дополнительные образовательные услуги, является необоснованной, поскольку указанные нормы не наделяют правом образовательное учреждение самостоятельно устанавливать тарифы на услуги муниципальных учреждений и не исключают применение положений, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 17 и п. 6 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Кемерово от 22 декабря 2014 года, решение Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский