Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу должного лица - главного бухгалтера государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 10 октября 2017 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 10 октября 2017 года главный бухгалтер государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

29 декабря 2017 года ФИО1 на вступившие в силу судебные акты в Сахалинский областной суд подана жалоба, в которой она просит их пересмотреть и отменить. Указывает на истечение сроков давности привлечении ее к административной ответственности, поскольку не учтено, что жилые помещения, принятые к балансовому учету в 2011-2012 годах, должны быть отражены на забалансовых счетах в том же периоде, с которого и необходимо исчислять сроки давности. Считает возможным освободить ее от административной ответственности в соответствии с пунктом 2 примечания к статье 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обращает внимание на то, что в период с 2011 по 2015 год органами финансового контроля проверялась бухгалтерская отчетность учреждения и каких-либо нарушение выявлено не было.

Дело истребовано из судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» и поступило в Сахалинский областной суд 19 января 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Из материалов дела следует и судьями предыдущих судебных инстанций установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - главный бухгалтер государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова», в балансе государственного (муниципального) учреждения за 2016 год исказила стоимость имущества более чем на 10%, а именно не отразила на забалансовом счете 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)" помещения, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, общей стоимостью 6205600 рублей, переданные в пользование сотрудникам общей стоимостью 3497100 рублей, чем нарушила пункты 33 и 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01 декабря 2010 года № 157н, статью 13 Федерального закона РФ от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 как должностного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-8), письмом контрольно-счетной палаты Сахалинской области (л.д. 10-11), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 15-21), выпиской из Реестра государственной собственности Сахалинской области (л.д. 22-24), договорами о предоставлении служебного жилого помещения с актами приема-передачи имущества (л.д. 25-108), балансом государственного (муниципального) учреждения (л.д. 109-112), справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (л.д. 113), сведениями о движении нефинансовых активов учреждения (л.д. 114-121), карточками количественно-суммового учета материальных ценностей (л.д. 122-141), должностной инструкцией главного бухгалтера учреждения (л.д. 142-148), приказом о приеме работника на работу (л.д. 149), листом ознакомления с должностной инструкцией главного бухгалтера (л.д. 150), получившими оценку судебных инстанций в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содеянное правильно квалифицировано по части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в сфере бухгалтерского учета и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на неверном толковании норм административного права, в связи с чем, отмены принятых по делу судебных постановлений не влекут.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Судами обеих инстанций правильно установлено, что главный бухгалтер государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова» ФИО1 является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, в связи с чем, обязана соблюдать действующее законодательство в сфере бухгалтерского учета, а также контролировать исполнение действующего законодательства со стороны подчиненных ему лиц. Однако материалы дела не содержат каких-либо сведений о принятии ФИО1 всех зависящих от нее мер для соблюдения требований по ведению бухгалтерского учета учреждения.

Таким образом, главный бухгалтер государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова» ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него пунктами 2.1-2.8 должностной инструкции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, указанные доводы, были предметом исследования мирового судьи и судьи районного суда, получил надлежащую правовую оценку, с которой оснований не согласиться не нахожу.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности должностного лица в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено, процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда,

п о с т а н о в и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 31 городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 10 октября 2017 года и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский международный театральный центр имени А.П. Чехова» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Сахалинского областного суда И.В. Усольцева