Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Астраханского областного суда Игнатенко В.И., рассмотрев жалобу председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный год» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный год»,

установил:

постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое некоммерческое товарищество «Юбилейный год» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением судьи Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений ввиду неправильного применения норм материального права.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности и обоснованности судебных постановлений.

Согласно статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела СНТ «Юбилейный год» являясь водопользователем <адрес> с целью забора воды на полив садовых участков, на основании лицензии серии № от ДД.ММ.ГГГГ и договора о пользовании водными объектами от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ГВР за №, срок действия которых установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований пунктов 5,6 части 2 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации и пунктов 14, 15 Приказа Минприроды России № 205 от 8 июля 2009 года, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, зная о необходимости сообщать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а именно ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставлять сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их количества, не представило в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов (в отдел водных ресурсов по Астраханской области НВБВУ) ежеквартальный отчет за 2 квартал 2013 года по форме, установленной указанным Приказом Минприроды.

В соответствии с пунктами 5,6 части 2 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а также выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу пунктом 14, 15 Приказа Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества»,сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются на бумажных и электронных носителях в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения: на бумажном носителе - с реквизитами и заверенные подписью; на электронном носителе - с реквизитами и заверенные электронной подписью.

Сведения, полученные в результате учета объемов забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, объемов сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Факт совершения СНТ «Юбилейный год» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены материалами дела.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды первой и второй инстанций согласились с выводами должностного лица, признав несостоятельными доводы ФИО1, поскольку они являются необоснованными и основаны на неправильном толковании норм права.

Доводы жалобы о том, что в действиях заявителя отсутствуют событие и состав административного правонарушения, не установлен субъект правонарушения были предметом обсуждения в судах первой и второй инстанций, и признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в судебных актах.

Доводы жалобы о том, что пункт 12.2 договора водопользования не соответствует постановлению Правительства РФ №165 от 12.03.2008 несостоятелен и основан на неверном применении норм материального права, поскольку Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» утверждена форма примерного договора водопользования.

Довод жалобы о том, что не выполнен приказ Росстата № 230 от 19.10.2009 в части доведения информации о предоставлении отчетов до респондентов являются несостоятельными, поскольку Приказ Минприроды России от 08.07.2009 N 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества» пунктом 14 которого установлено, что сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, опубликован 28.09.2009 в «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» N 39.

Довод жалобы о том, что приказ Минприроды № 205 не определяет круг лиц обязанных подавать ежеквартальные отчеты, а форма 1.6 распространяется только на предприятия, при первичном учете водопотребления (форма 1.6) СНТ «Юбилейный год» потребляет в сутки всего 121,5 куб.м. при разрешенной норме водопользования, а обязанность подавать отчеты возникает при потреблении 150 куб.м и более несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 2 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 N 205 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В силу пункта 9 Приказа Минприроды России от 08.07.2009 N 205 по согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем забранной воды (сбрасываемых сточных вод) определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водопотребления (водоотведения) или с помощью других методов (формы 1.5 - 1.6 приложения к Порядку).

Приказом Минприроды России от 08.07.2009 N 205 ограничений по обязанности подавать ежеквартальные отчеты в связи с объемом суточного водопотребления не установлено. Положения пункта 1.1 Приказа Росстата от 19.10.2009 N 230 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды» не подлежат применению, поскольку распространяются на сведения об использовании воды, предоставляемые по форме N 2-ТП (водхоз).

Доводы жалобы заявителя являлись предметом обсуждения судов, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Таким образом, выводы должностного лица и судов о наличии в действиях СНТ «Юбилейный год» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Юбилейный год» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.