Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 на основании ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ростовского областного суда от 04.04.2019 постановление судьи оставлено без изменения.

Первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. обратился в Ростовский областной суд с протестом на указанные судебные решения, в котором ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

Ознакомившись с протестом, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из материалов дела следует, что 29.11.2018 примерно в 16 часов 00 минут по адресу: <...> в ходе конфликта ФИО1 нанесла телесные повреждения К.Р.И., а именно – ссадину на кисти левой руки, чем причинила ему физическую боль и страдания, что подтверждается актом судебно-медицинского освидетельствования № 5826 от 30.11.2018.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судья районного суда исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», определяющей порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности, проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Поскольку ФИО1 состоит в должности помощника Каменского городского прокурора Ростовской области, то есть на момент выявления события правонарушения (29.11.2018) выполняла государственные функции сотрудника прокуратуры, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены. Судья районного суда счел недопустимыми доказательствами процессуальные документы в отношении ФИО1, при этом прекратил производство по делу.

В протесте на судебные постановления первый заместитель прокурора Ростовской области Сысоенков А.В. указывает на то, что нормы Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не исключают возможности привлечения прокурорского работника к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, после проведения проверки органами прокуратуры, при принятии дела об административном правонарушении в отношении работника прокуратуры, судье надлежало решить вопрос о его возвращении начальнику ОП УМВД России по г. Ростову-на-Дону для соблюдения им порядка привлечения лица к административной ответственности, то есть для направления дела прокурору Ростовской области с целью проверки сообщения о факте правонарушения уполномоченными должностными лицами с последующей процессуальной оценкой.

С доводами прокурора следует согласиться.

Вместе с тем, необходимо отметить, что по смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков на стадии рассмотрения дела.

В данном случае на стадии подготовки дела к рассмотрению судьей районного суда указанные выше вопросы разрешены не были, не смотря на наличие в материале сведений о месте работы ФИО1 (л.д. 41, 79), а после принятия дела к производству возможность возврата материала утрачена в силу закона.

Не может быть возвращено дело на новое рассмотрение на стадию принятия к производству и в рамках рассмотрения настоящего протеста на вступившие в законную силу судебные постановления, поскольку это приведет к ухудшению положения ФИО1

Так, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таком положении, постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 04.04.2019 подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.02.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора Ростовской области Сысоенкова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Проданов Г.А.