Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Архангельского областного суда Верещагин Г.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» Сенькова М.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16ноября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельскаот 24 декабря 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Архангельские коммунальные системы» (сокращенное наименование ООО «Архангельские коммунальные системы») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Защитник юридического лица Сеньков М.О. в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на отсутствие вины общества во вмененном правонарушении и недоказанность обстоятельств его совершения, а также находит чрезмерно суровым назначенное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Архангельские коммунальные системы» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (№ от 25 февраля 2016 года) и является управляющей организацией жилого дома, расположенного по адресу: город Архангельск, улица Воскресенская, дом № 81 (договор управления многоквартирным домом № № от 6 июня 2018 года).

№ 2018 года государственным жилищным инспектором Архангельской области на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области № № 25 сентября 2018 годапроведена внеплановая выездная проверка указанного жилого дома в связи с жалобой жильца.В ходе проверки выявлены: наличие мусора в подвальном помещении в районе 2-4 подъездов; подтопление подвала в районе теплового узла 2-3 подъездов;ненадлежащее содержание внутреннего водопровода (негерметичность трубопроводов отопления, водоснабжения в подвальном помещении) в районе 2-4 подъездов, теплового узла; ненадлежащее содержание отделки фасадов (разрушение штукатурки отдельными местами); неисправность отмостков дома, отсутствие местами, наличие провалов между 1 и 2, 3 и 4 подъездами; ненадлежащее содержание балконов дома (разрушение защитного слоя арматуры, оголение арматуры) на3, 4, 5 этаже в районе 2-3 подъездов со стороны улицы Воскресенская; ненадлежащее содержание электрических сетей дома (неисправность осветительных приборов на крыльце и на пятом этаже 4 подъезда), что является нарушением пунктов 4.1.3, 5.8.3, 4.2.3.1, 4.1.7, 4.2.4.2, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N170.

Установленные нарушениязафиксированыв акте проверки № № от 28 сентября 2018 года и приложенной к ней фототаблице.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Архангельские коммунальные системы» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения, вопреки доводам защитника, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении; копией обращения жильца многоквартирного дома № 81 по улице Воскресенской в городе Архангельске ФИО12(<адрес>); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № № от 25 сентября 2018 года; актом проверки № № от 28 сентября 2018 года с приложенной к нему фототаблицей; учредительными документами и выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Архангельские коммунальные системы»; копией лицензии № от 25 февраля 2016 года; копией договора управления многоквартирным домом № № от 6 июня 2018 года.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 годаN 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 годаN 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В главах4 и 5Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 установлены требования к организации по обслуживанию жилищного фонда, включающие в себя:надлежащее содержание подвальных помещений, которые должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (пункт4.1.3 Правил); отделки фасадов, недопущение местного разрушения отделки, штукатурки (пункт 4.2.3.1); конструкций балконов, принятие меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций защитного слоя, оголения арматуры балконов (пункт 4.2.4.2); электрических сетей дома, устранение неисправности осветительных приборов (пункты 5.6.2, 5.6.6); внутреннего водопровода, устранение негерметичной трубопроводов отопления, водоснабжения (пункт 5.8.3), а также устранение просадок, щелей и трещин, образовавшиеся в отмостках дома (пункт 4.1.7), несоблюдение которых в жилом доме № 81 по улице Воскресенской в городе Архангельскеправильно инкриминировано юридическому лицу.

Оставляя постановление мирового судьи в силе, судья районного суда правомерно исходил из того, что данные работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 Правили норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Сведений о том, что ООО«Архангельские коммунальные системы», являющееся управляющей компанией указанного дома, приняло все необходимые меры по соблюдению действующего законодательства в материалах дела не содержится, установленная нормативными актами, а также договором управления, заключенным управляющей компанией с собственниками дома, обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома не выполнена.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований ООО «Архангельские коммунальные системы» не имеется и в жалобе не приведено.

Доводы защитника Сенькова М.О. о проведении ремонта многоквартирного жилого дома в период проверки голословны и материалами дела не подтверждены.

Допустив нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, ООО «Архангельские коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Мировой судья, оценив все доказательства в целом, бремя доказывания по делу распределил верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Предусмотренный статьей 28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении, на что обращает внимание автор жалобы, не является пресекательным и не влечет признание протокола, составленного за пределами данного срока, недопустимым доказательством, тем самым доводы подателя жалобы в этой части не состоятельны.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Архангельские коммунальные системы» к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа, как об этом поставлен вопрос в жалобе, не имеется.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом случае юридическим лицом при рассмотрении дела документально не подтверждено тяжелое материальное положение, не представлено таких доказательств и в областной суд.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматриваю.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска от 16 ноября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 24 декабря 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Архангельские коммунальные системы» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобузащитникаООО «Архангельские коммунальные системы» Сенькова М.О.- без удовлетворения.

Заместитель председателя Г.С. Верещагин