Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу генерального директора СОАНО «ПКИСЭР» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.05.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СОАНО «ПКИСЭР»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.05.2019 социально ориентированная автономная некоммерческая организация «Первый консалтинговый институт социально-экономического развития» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 02.07.2019 постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

Генеральный директор СОАНО «ПКИСЭР» ФИО1 обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

29.03.2019 в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Первый консалтинговый институт социально-экономического развития» (в настоящее время СО АНО ДПО «ПК ИСЭР»), фактически осуществляющей деятельность по адресу: <...>, на основании приказа Ростобрнадзора от 01.02.2018 № 263 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обязательных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой установлено, что в организации в должности учителя-дефектолога на основании заключенного трудового договора с 14.11.2017 и дополнительного соглашения к нему от 16.04.2018 работает ФИО2, не имеющая высшего профессионального образования.

Действия юридического лица были квалифицированы по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с подп. "д" п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, предусмотрены должности "учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)" с общей квалификационной характеристикой: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Минобразования Российской Федерации от 29.03.2001 № 020-52-1350/200-5, высшее дефектологическое образование определяет диплом государственного образца об окончании пединститутов или педуниверситетов по специальностям: тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная психология, коррекционная педагогика и специальная психология (дошкольная), дефектология (логопедия, тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика), а также диплом государственного образца, полученный лицами с высшим профессиональным образованием после окончания спецфакультета с объемом подготовки по указанным выше специальностям не менее 1000 часов.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013№ 966 "О лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относится нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" п. 6 настоящего Положения.

С учетом изложенного, квалификация действий СОАНО «ПКИСЭР» является правильной.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал СОАНО «ПКИСЭР» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах судья областного суда постановление по делу об административном правонарушении правомерно оставил без изменения.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу СОАНО «ПКИСЭР», не имеется.

Доводы жалобы о смене наименования юридического лица, процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что ФИО3 не вела образовательную деятельность, приводились при рассмотрении жалобы СОАНО «ПКИСЭР» на постановление судьи районного суда, были проанализированы судьей областного суда и мотивировано отклонены. Оснований для иных выводов не усматриваю.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения СОАНО «ПКИСЭР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.05.2019, решение судьи Ростовского областного суда от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СОАНО «ПКИСЭР»оставить без изменения, жалобу генерального директора СОАНО «ПКИСЭР» ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов