Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области М. на вступившее в законную силу решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 05.09.2017, вынесенное в отношении товарищества собственников недвижимости «Победа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Колпашевского судебного района Томской области от 09.08.2017 товарищество собственников недвижимости «Победа» (далее – ТСН «Победа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 05.09.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН «Победа» прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области М. просит отменить решение судьи городского суда, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что из протокола об административном правонарушении следует, что юридическому лицу вменяется неисполнение в полном объеме предписания от 17.01.2017 № М-5516, чем нарушены п.3 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 17.12.2013 № 548а, подп. «а, б» п.25 ч.9 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, утвержденного Губернатором Томской области от 03.10.2012 № 117, п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Полагает, что вмененное ТСН «Победа» правонарушение напрямую связано с нарушением норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год. В жалобе приводит судебную практику по данному вопросу.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы направлена ТСН «Победа», возражений по доводам жалобы в установленный срок не поступило.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Прекращая производство по делу, судья городского суда исходил из следующего. Сроки исполнения предписания должностного лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 17.01.2017 установлены до 20.02.2017 (прекратить начисление собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /__/, взносов за капитальный ремонт) и до 20.03.2017 (произвести перечисление средств фонда капитального ремонта, собранных на специальном счете ТСН «Победа», на счет регионального оператора). На момент вынесения постановления мировым судьей 09.08.2017 трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

С указанным выводом судьи городского суда следует согласиться, он мотивирован в обжалуемом решении и является правильным.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находящейся в главе 19 названного Кодекса, является установленный законом порядок управления. При этом непосредственным объектом правонарушения является установленный порядок выполнения предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение, вменяемое ТСН «Победа», не связано с нарушением законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца. Срок давности привлечения ТСН «Победа» за совершение вмененного правонарушения истек к моменту рассмотрения дела мировым судьей.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 указанного Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда

постановил:

решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 05.09.2017, вынесенное в отношении ТСН «Победа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области М. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Томского областного суда С.А. Воротников