Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 3 ноября 2016 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» ФИО2,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 3 ноября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 декабря 2016 года постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области 3 ноября 2016 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

В жалобе ставится вопрос об отмене указанных постановления и.о. мирового судьи и решения судьи городского суда, прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. Автор жалобы указывает, что судья городского суда необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ФИО2 об отложении слушания дела ввиду невозможности участия представителя ФИО2 в судебном заседании 15 декабря 2016 года.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, в порядке, предусмотренном ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю, что постановление о привлечении к административной ответственности и решение судьи городского суда подлежат отмене с учетом следующего.

Согласно ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ведение протокола общего собрания участников общества организует исполнительный орган общества. Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.

Как установлено и.о. мирового судьи и судьей городского суда, ФИО2 как должностное лицо - директор ООО «...» не выполнил возложенную на него законом обязанность по направлению участнику ООО «...» ФИО1 копии протокола общего собрания участников ООО «...» от 22 октября 2015 года, в срок не позднее 2 ноября 2015 года. Копия протокола общего собрания участников общества ООО «...» от 22 октября 2015 года была предоставлена ФИО1 по его запросу только 27 января 2016 года.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, 2 ноября 2015 года являлось последним днем для исполнения ФИО2 предусмотренной п. 6 ст. 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обязанности по направлению ФИО1 протокола общего собрания участников ООО «...» от 22 октября 2015 года. Следовательно, 3 ноября 2015 года является днем совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия. При годичном сроке давности привлечения к административной ответственности последний день срока давности - 2 ноября 2016 года, т.е. 3 ноября 2016 года привлечение к административной ответственности недопустимо.

Таким образом, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 3 ноября 2016 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о привлечения к административной ответственности истек, оспариваемые судебные постановления, принятые по настоящему делу, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №8 Рыбинского судебного района Ярославской области от 3 ноября 2016 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 15 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «...» ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.