Гражданский кодекс часть 1

Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении

Местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово, №, находящейся по адресу: ул. Люксембург, 17, г. Белово, Кемеровская область,

по жалобе пастора ФИО1 на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №7, Беловского городского судебного района от 22 августа 2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №7, Беловского городского судебного района от 22.08.2019, Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией литературы.

В надзорной жалобе пастор ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, мотивируя тем, что мировым судьей при рассмотрении дела не была принята во внимание позиция Конституционного Суда, высказанная в Определении от 07.12.2017 №2793, разъясняющая смысл положений п.3 ст.17 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, а именно, судом не выяснен вопрос о том, распространялась ли литература вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности; указывает, что журнал <данные изъяты> находился в здании церкви, принадлежащем ему на праве безвозмездной аренды помещения, то есть распространялся в помещении, предназначенном для проведения богослужений, религиозных обрядов и церемоний, то есть в месте, где миссионерская деятельность религиозного объединения осуществляется беспрепятственно и где наличие маркировки на материалах не требуется; религиоведческое исследование печатной продукции – журнала <данные изъяты> историка ФИО5 от 22.07.2019 не содержат сведения о том, что распространялось вероучение именно христиан веры евангельской, что является обязательным признаком для определения миссионерской деятельности, кроме того, данное исследование является недопустимым доказательством по делу, поскольку получено с нарушением закона.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства в силу ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск или распространение религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без указания своего полного официального наименования или с неполной либо заведомо ложной маркировкой.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, как имеющие, так и не имеющие религиозного назначения.

Понятие "маркировка", используемое в статье 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования данной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. В тех случаях, когда материалы распространяются религиозной организацией в рамках миссионерской деятельности, но созданы (выпущены) иной религиозной организацией, требуется наличие двух маркировок: той религиозной организации, которая непосредственно издала (произвела) материалы, и той, которая приобрела их для использования в своей миссионерской деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 26.05.2019 в 11-30 часов по адресу: <...> юридическое лицо - Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово распространяла религиозную печатную продукцию – журнал <данные изъяты> в рамках осуществления миссионерской деятельности, который находился в свободном доступе в помещении по вышеуказанному адресу и содержал религиозную тематику, относящуюся к протестантской ветви христианства, без маркировки с названием данной организации.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения юридического лица – Местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово к административной ответственности по ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ, о чем мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

Однако, с выводами мирового судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

В соответствии с п.1 ст. 24.1 Федерального закона №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (введена Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно п.2 ст.24.1 Федерального закона №125-ФЗ, миссионерская деятельность религиозного объединения беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов.

В ходе производства по делу пастор Местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово ФИО1 не был согласен с предъявленным обвинением, заявлял об отсутствии в действиях религиозной организации события и состава административного правонарушения, ссылаясь при этом на разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2793-О. "

Однако, указанные доводы пастора ФИО1 никакой оценки в оспариваемом постановлении не получили.

Между тем, согласно правовому подходу, сформулированному в п.3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 2793-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы религиозной организации "Религиозная христианская организация "Армия спасения" в городе Владивостоке" на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 3 статьи 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были выпущены религиозной организацией, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных, согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", для осуществления религиозной деятельности.

Однако, по настоящему делу достоверно не установлено, осуществляла ли Местная религиозная организация «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово распространение литературы - журнал <данные изъяты> вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности или же в месте, где миссионерская деятельность религиозного объединения осуществляется беспрепятственно и где наличие маркировки на литературе не требуется. Вопрос о принадлежности помещения, находящегося по адресу: <...> религиозной организации на праве собственности либо предоставленном ей на каком-либо ином имущественном праве, мировым судьей не выяснялся.

Изложенное свидетельствует о том, что, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей должным образом не выяснены и не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №7 Беловского городского судебного района от 22 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь Евангельских Христиан Новый Путь» г. Белово отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу – удовлетворить частично.

Председатель суда А.В. Ордынский