Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Вологодского областного суда Трофимов И.Э., рассмотрев жалобу защитника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Стрекаловой Л.Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от 17.10.2016 №..., решение судьи Вологодского городского суда от 07.12.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 31.01.2017, вынесенные в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от 17.10.2016 №... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра по Вологодской области) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Вологодского городского суда от 07.12.2016 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 31.01.2017 решение судьи Вологодского городского суда от 07.12.2017 оставлено без изменения.

В жалобе защитник Стрекалова Л.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Статей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с требованиями пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ) в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного наказания.

При рассмотрении дела установлено, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в Управлении Росреестра по Вологодской области, выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии личных карточек для учета выдачи работникам и сдачи ими СИЗ, личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Утверждение защитника Управления Росреестра по Вологодской области Стрекаловой Л.Н. о наличии личных карточек учета выдачи работникам и сдачи ими средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств подлежит отклонению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На момент проведения проверки Управлением Росреестра по Вологодской области личные карточки не были представлены, в связи с чем факт ненадлежащего исполнения требований трудового законодательства установлен.

Предъявление личных карточек учета выдачи работникам и сдачи ими СИЗ, смывающих и (или) обезвреживающих средств, после составления акта проверки не свидетельствует об отсутствии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Кроме того, доказательств невозможности предъявления указанных документов в момент проведения проверки Управление Росреестра по Вологодской области не представило.

Довод о несоблюдении должностным лицом административного органа срока уведомления о начале проверки являлся предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, ему дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Бездействие Управления Росреестра по Вологодской области правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является минимальным.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 от 17.10.2016 №..., решение судьи Вологодского городского суда от 07.12.2016, решение судьи Вологодского областного суда от 31.01.2017 оставить без изменения, жалобу защитника Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Стрекаловой Л.Н., действующей по доверенности, на вступившие в законную силу постановления – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Э.Трофимов