Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя Муниципального предприятия г.о.Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163161018217672 от 18.10.2016 года, решение и.о. начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.11.2016 года, решение Октябрьского районного суда г.Самары от 23.01.2017 года, решение Самарского областного суда от 30.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163161018217672 от 18.10.2016 года Муниципальное предприятие г.о.Самара «Пассажиравтотранс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.12 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за повторный проезд на запрещающий сигнал светофора.

Решением и.о. начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.11.2016 года постановление должностного лица №18810163161018217672 от 18.10.2016 года оставлено без изменения.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 23.01.2017 года постановление должностного лица №18810163161018217672 от 18.10.2016 года и решение должностного лица от 23.11.2016 года оставлены без изменения.

Решением Самарского областного суда от 30.03.2017 года решение районного суда и решения должностных лиц оставлены без изменения.

В надзорной жалобе представитель МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» ФИО1, указывая, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством управлял работник МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс», считает доказанным факт нахождения транспортного средства во временном пользовании другого лица и, полагая, что решения должностных лиц и судебные решения противоречат позиции Верховного Суда РФ, просит их отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что имеются основания для удовлетворения надзорной жалобы.

В соответствии ч.1 ст.12.12 КоАП РФ административным правонарушением признается проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.12.10 названного Кодекса и ч.2 данной статьи.

Частью 3 статьи 12.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи.

Согласно постановлению заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 18.10.2016 года, вынесенному в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, 15.10.2016 года в 16 часов 55 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Интегра КДД» зафиксировано, что водителем транспортного средства «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс», на перекрестке по адресу: <адрес>, в нарушение п.6.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, допущен проезд на запрещающий сигнал светофора, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.12 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» обжаловало его в последующих инстанциях, указывая, что 15.10.2016 года в 16 часов 55 минут в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак №/163 управлял, исполняя свои трудовые обязанности, водитель ФИО2, состоящий с МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» в трудовых отношениях.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, и.о. начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> и судебные инстанции не нашли оснований для ее удовлетворения.

Однако с такими выводами согласится нельзя.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, согласно которому положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В подтверждение доводов жалобы законным представителем МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» представлены: копия трудового договора, заключенного 12.09.2016 года между МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» и ФИО2 (л.д.26), копия приказа от 12.09.2016 года о приеме ФИО2 на работу в качестве водителя автомобиля 1 класса на регулярные городские пассажирские автобусные маршруты (л.д.25), должностная инструкция водителя автомобиля, с которой ФИО2 ознакомлен 12.09.2016 года и дополнения к ней (л.д.28-34), копия путевого листа №41762 от 15.10.2016 года, согласно которому водитель автобуса «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак №/163 ФИО2 совершил выезд из гаража 15.10.2016 года в 07 часов 07 минут и заезд в 21 час 13 минут (л.д.11).

Вопреки выводам должностных лиц административного органа и судебных инстанций указанные доказательства подтверждают, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак №/163 находилось в эксплуатации водителя МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» ФИО2, допустившего административное правонарушение, что засвидетельствовано подписями водителя ФИО2 о принятии транспортного средства у должностных лиц МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» и сдачи его по возвращению в гараж, а также подписями диспетчера и механика МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс».

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак №/163 на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица, что является основанием для освобождения МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» от административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.12.12 КоАП РФ. Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной, в частности, в постановлениях № 48-АД16-4 от 09.03.2016 года, № 48-АД16-7 от 15.06.2016 года, № 43-АД16-8 от 03.10.2016 года.

Учитывая, что МП «Пассажиравтотранс» представлены вышеуказанные доказательства, безусловно свидетельствующие, что 15.10.2016 года с 07 часов 07 минут до 21 час 13 минут транспортное средство «ЛИАЗ 529370» государственный регистрационный знак <***> находилось в пользовании водителя МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» ФИО2, в действиях МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163161018217672 от 18.10.2016 года, решение и.о. начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.11.2016 года, решение Октябрьского районного суда г.Самары от 23.01.2017 года, решение Самарского областного суда от 30.03.2017 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях МП г.о.Самара «Пассажиравтотранс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу представителя МП г.о.Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области №18810163161018217672 от 18.10.2016 года, решение и.о. начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от 23.11.2016 года, решение Октябрьского районного суда г.Самары от 23.01.2017 года, решение Самарского областного суда от 30.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ, в отношении МП г.о.Самара «Пассажирский автомобильный транспорт», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И.Шкуров