Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Страхова О.А., рассмотрев жалобы защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «23БЕТ.РУ» Рубцовой Е.П. и законного представителя юридического лица ФИО1 на вступившие в законную силу постановление Абаканского городского суда от 30 сентября 2016 года и решение Верховного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «23БЕТ.РУ», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Абаканского городского суда от 30 сентября 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «23БЕТ.РУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей. Изъятые системные блоки в количестве № единиц, мониторы в количестве № шт., № видеорегистратора, № дистанционных пульта, аппараты для считывания штрих-кодов, аппараты для регистрации карт, хранящихся в складе УМВД России по г. Абакану по адресу: <адрес> постановлено возвратить собственнику.

Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 ноября 2016 года постановление Абаканского городского суда оставлено без изменения.

Содержание жалоб, поданных защитником Рубцовой Е.П. и законным представителем юридического лица ФИО1 совпадает по содержанию. В жалобах на вступившие в законную силу судебные постановление и решение, заявители просят отменить их как незаконные и необоснованные, постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно доводам, приведенным в жалобах, судебными инстанциями обстоятельства дела исследованы неполно и не всесторонне, поскольку оборудование, изъятое у ООО «23БЕТ.РУ», не соответствует признакам игрового оборудования, установленным Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и предназначено для ведения букмекерской деятельности.

Удаленная обработка данных невозможна без подключения к сети «Интернет». Оборудование, используемое в деятельности ООО «23БЕТ.РУ» не содержит внутри себя устройство или программное обеспечение, определяющее размер выигрыша. Совокупность указанных обстоятельств необоснованно не была принята судебными инстанциями во внимание, не получила должной оценки, что явилось причиной несоответствия выводов судов обстоятельствам дела.

Доводы жалоб содержат указания на то, что судебными инстанциями был проигнорирован факт допущенного в ходе производства по делу существенного процессуального нарушения, выразившегося в надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судебными постановлениями не разрешена судьба денежной суммы в размере № руб. и документов ООО «<данные изъяты>».

Кроме того, по мнению заявителей жалоб, ввиду того, что действия, составляющие существо процедуры административного расследования, уполномоченным органом фактически осуществлены не были, дело подлежало рассмотрению мировым судьей, что означает существенное нарушение норм процессуального права о подсудности, влекущее отмену постановленных судебных актов.

Материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы не содержат оснований для ее удовлетворения.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно статье 5 названного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 9 Закона установлен перечень субъектов, на территории которых создаются игорные зоны, а именно: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край.

Республика Хакасия не входит в установленный законом перечень игорных зон.

В силу статьи 4 Федерального закона азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки сообщения о преступлении - информации, предоставленной телеканалом «<данные изъяты>», должностным лицом ОЭБиПК УМВД России по г. Абакану в помещении букмекерской конторы ООО «23БЕТ. РУ» по адресу: <адрес> был выявлен факт проведения незаконной игорной деятельности с использованием 28 персональных компьютеров с доступом к сети интернет и сайтам игорного содержания вне игорной зоны.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7), рапортами сотрудников УМВД России по г. Абакану (л.д. 17-19), объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6 об игре в азартные игры на <адрес> (л.д. 20-25), протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными фототаблицами к нему (л.д. 26-36), актом проверочной закупки (проверочной игры) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), договором аренды нежилого помещения по адресу Абакан, <адрес>, объяснениями ФИО7(л.д.50-51),лицензией (л.д.52-57), справкой специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой представленные на исследование системные блоки имеют техническую возможность доступа в сеть Интернет посредствам сетевых адаптеров. На системных блоках №, № обнаружено установленное специализированное программное обеспечение - программное обеспечение для осуществления игорной деятельности: <данные изъяты> (л.д. 102-151).

Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями на основании исследованных доказательств установлено, что ООО «23БЕТ.РУ» вне игорной зоны незаконно использовало оборудование, на котором случайным образом без участия оператора, путем передачи данных через информационно – телекоммуникационную сеть Интернет, определяется результат игры, доступный для непосредственного восприятия участника игры, самостоятельно осуществляющего ставку и вносящего денежные средства, рискующего как проиграть, так и выиграть, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суды пришли к обоснованному выводу о виновности Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Утверждение заявителей жалоб о том, что изъятое у ООО "23БЕТ.РУ" оборудование не является игровым, основано на неверном понимании закона.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ под игровым оборудованием понимаются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Игровой автомат является разновидностью игрового оборудования.

По смыслу указанной нормы компьютер, к которому самостоятельно обращается участник игры за вводом данных, обусловленных содержанием игры, и за восприятием результата, определяемого случайным образом, является разновидностью игрового оборудования, поскольку принцип работы такого оборудования совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244 – ФЗ.

Таким образом, изъятое у Общества оборудование, приобщенное к материалам дела на основании постановления старшего оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г. Абакану ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154-155), использовавшееся для проведения азартных игр, судебными инстанциями обоснованно признано игровым.

Доводы о том, что на ООО "23БЕТ.РУ" не может быть возложена административная ответственность, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду допущенных в ходе административного расследования процессуальных нарушений, были предметом исследования в судах первой и второй инстанций, которые пришли к обоснованному выводу о несостоятельности данных доводов. Простое несогласие с оценкой судебными инстанциями фактических обстоятельств дела не может служить основанием для освобождения ООО "23БЕТ.РУ" от административной ответственности.

Каких-либо иных доводов, являющихся основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений, в жалобе не приведено. Порядок и срок давности привлечения ООО "23БЕТ.РУ" к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя Председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Абаканского городского суда от 30 сентября 2016 года и решение Верховного суда Республики Хакасия от 10 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «23БЕТ.РУ» оставить без изменения, а жалобы защитника Рубцовой Е.П. и законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

И.о. заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Хакасия О.А. Страхова