Постановление № 4А10-42 от 01.02.2010 Челябинского областного суда (Челябинская область)

                      №4а 10-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        01 февраля 2010       года        г. Челябинск

        Заместитель       председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу       Г.С.А. на постановление и.о.       мирового судьи судеб­ного участка № 2 г. Коркино Челябинской области       от 30 ноября 2009 г. и ре­шение судьи Коркинского городского суда       Челябинской области от 30 декабря 2009 г. по делу об административном       правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении       Г.С.А.,

        установил:

        постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.       Коркино Челябинской области от 30 ноября 2009 г. Г.С.А. привлечен к админист­ративной       ответственности за совершение административного правонарушения,       предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в       виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

        Решением       судьи Коркинского городского суда Челябинской области от 30 декабря 2009       г. указанное выше постановление мирового судьи оставлено без       изменения.

        В жалобе       Г.С.А. просит отменить судебные       постановления ввиду их незаконности и необоснованности.

        Изучив       материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу Г.С.А. подлежащей отклонению по       следующим основаниям.

        При       рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 16 октября 2009 г. в 14       часов 58 минут на 9 километре автодороги обход г. Сыктывкара водитель       Г.С.А. управлял автомобилем КАМАЗ       53212, перевозил тяже­ловесный груз без специального разрешения, тем       самым совершил админист­ративное правонарушение, предусмотренное ч. 1       ст. 12.21.1 КоАП РФ.

        Факт       совершения административного правонарушения и виновность Г.С.А. подтверждены протоколом об       административном правонаруше­нии, протоколом весового контроля, актом       контроля весовых параметров транспортного средства, в связи с чем вывод       мирового судьи о наличии в дей­ствиях Г.С.А. состава административного правонарушения,       предусмот­ренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ(является       правильным.

        Согласно п.       23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение       нагрузки по осям не должны превышать величин, уста­новленных       предприятием - изготовителем для данного транспортного       средст­ва.

                      2

                      В       соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка       тя­желовесных грузов осуществляется в соответствии со специальными       правила­ми.

        Такие       правила установлены Инструкцией по перевозке крупногабарит­ных и       тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ (в       ре­дакции Приказа Минтранса РФ от 22 января 2004 г. № 8).

        Пунктом 1.4       названной Инструкции установлено, что перевозка по доро­гам       крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на       основании специальных разрешений. В соответствии с п. 1.2 Инструкции под       тяжеловесным грузом подразумевается транспортное средство, масса       ко­торого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя       бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения 1.

        Все       движения транспортных средств, перевозящих груз, масса которого либо       осевая масса автомобиля превышают хотя бы одно из значений, указан­ных       в данном пункте Инструкции, рассматриваются как перевозка       тяжеловес­ного груза. Ссылка в жалобе на неверную квалификацию       действий в связи с тем, что продукты не относятся к тяжеловесным или       крупногабаритным гру­зам, несостоятельны, поскольку в ч. 1 ст. 12.21.1       КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение правил перевозки любых       тяжеловесных или крупногабаритных грузов.

        Согласно       акту контроля весовых параметров транспортного средства № 2-1 от 16       октября 2009 г. при взвешивании бортового тягача КАМАЗ 53212 на       автомобильных весах ВА-15С № 1335 и ВА-15С № 1093 выявлено превыше­ние       предельно допустимой нагрузки на вторую и третью оси транспортного       средства, а именно: нагрузка на вторую ось составила 8,280 тонн, на третью       -7,620 тонн, вместо допустимой нагрузки на каждую ось по 7 тонн, при этом       специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ФИО1       отсутствовало.

        Взвешивание       проведено весами ВА-15С № 1335 и № 1093, дата поверки которых       соответственно 05 октября 2009 г. и 01 апреля 2009 г. (л.д. 4).       Осно­ваний сомневаться в достоверности взвешивания не       имеется.

        В судебном       заседании при рассмотрении жалобы судьей городского суда Г.С.А. не отрицал, что нагрузка на оси       транспортного средства превыша­ла допустимые показатели (л.д.       38).

        Представленные в дело расходные и товарные накладные не       опроверга­ют вывод мирового судьи о доказанности вины Г.С.А. в совершении ад­министративного       правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д.       23-31).

        Всем       доказательствам, обстоятельствам дела судьи дали надлежащую правовую       оценку в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ. Принципы презумпции       невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6       КоАП

                      РФ, не       нарушены. Основания для переквалификации действий Г.С.А. на ст. 12.21 КоАП РФ       отсутствуют.

        Контроль за       соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств       осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной       инспекции и Государственной автомобильной ин­спекции, как указано в п.       6.1 Инструкции.

        В       соответствии с п. 6.2 Инструкции работники ГАИ обязаны контроли­ровать       у водителей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и       тяжеловесные грузы, в том числе наличие оформленных в установленном       по­рядке разрешений на перевозку, соблюдение водителями правил       перевозки грузов.

        Пунктом 4.4       Положения о службе весового контроля Государственной службы дорожного       хозяйства Министерства транспорта РФ (утв. Распоряже­нием Министерства       транспорта РФ от 10.11.2002 г. N ИС-1004-р) служба весо­вого контроля       наделена правом совместно с сотрудниками соответствующих контрольных       органов проверять наличие у перевозчика специального разре­шения на       транспортировку тяжеловесного груза.

        В силу       пункта 5.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфе­ре       транспорта (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от       30.07.2004 N 398) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта       осуще­ствляет в установленном порядке весовой контроль       автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию       на федеральных автомо­бильных дорогах стационарных пунктов для       проведения такого контроля.

        Разделом 8       Инструкции предусмотрены обязанности перевозчиков крупногабаритных и       тяжеловесных грузов. В частности перевозчики таких грузов обязаны       предоставлять по требованию инспекторов ГАИ транспортные средства для       проведения весового контроля.

        В пп. 5.2,       5.3 Положения о службе весового контроля Государственной службы дорожного       хозяйства Минтранса РФ указано, что места работы пере­движного пункта       весового контроля определяются дорожным органом по со­гласованию с       территориальными подразделениями ГАИ МВД РФ. Местом ра­боты       передвижного пункта весового контроля следует считать участок       авто­мобильной дороги или специально оборудованную площадку, на       которых про­изводится измерение весовых параметров транспортных       средств.

        Как       усматривается из протокола весового контроля взвешивание прове­дено в       пункте весового контроля, расположенном на 9 километре автодороги обход г.       Сыктывкара, оператором службы весового контроля совместно с       со­трудником ГИБДД, о чем имеются соответствующие подписи данных лиц       (л.д. 3).

        Согласно       пункту 6.3 данной Инструкции при выявлении нарушений правил перевозки       крупногабаритных и тяжеловесных грузов сотрудник ГАИ принимает меры в       соответствии с действующим законодательством.

4

                      В       соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О       лицензировании отдельных видов деятельности» такой вид деятельности как       проведение весового контроля не подлежит лицензированию. В связи с чем       доводы жалобы об отсутствии соответствующей лицензии       несостоятель­ны.

        Ссылка в       жалобе на нормы ГПК РФ не может быть принята во внима­ние, поскольку с       1 июля 2002 г. ГПК РФ не определяет порядок производства по делам об       административных правонарушениях, этот порядок устанавливает КоАП       РФ.

        Порядок и       срок давности привлечения к административной ответствен­ности не       нарушены. Административное наказание назначено в пределах санк­ции ч.       1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1       КоАП РФ. При этом мировой судья учел личность виновного, характер       совер­шенного административного правонарушения, объектом которого       является безопасность дорожного движения. Оснований для снижения наказания       не имеется, оно назначено в минимальном размере.

                      На       основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 КоАП       РФ,

                      постановил:

                      постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г.       Коркино Челябинской области от 30 ноября 2009 г. и решение судьи       Коркинского го­родского суда Челябинской области от 30 декабря 2009 г.       по делу об админи­стративном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.       12.21.1 КоАП РФ, в отношении Г.С.А. оставить без изменения, а жалобу Г.С.А. - без     удовлетворения.

                      Заместитель       председателя областного суда